根据中国人民银行公布的《贷款通则》的规定，所谓票据贴现，就是发放贷款的银行通过购买需要资金的借款人未到期的商业票据的方式，向借款人发放贷款。

《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》、《电子商业汇票业务管理办法》均规定，票据贴现业务为特许经营业务，依法可以进行票据贴现业务的主体只能是金融机构。其他主体未经许可不能经营票据贴现业务。

双方并无真实的贸易等基础关系，直接一手交钱、一手交票，单纯折价收购、倒卖汇票就是非法贴现、买卖汇票。

最高人民法院《九民会纪要》第101条规定：票据贴现属于国家特许经营业务，合法持票人向不具有法定贴现资质的当事人进行贴现的，该行为应当认定无效，贴现款和票据应当相互返还。当事人不能返还票据的，原合法持票人可以拒绝返还贴现款。人民法院在审理中，发现不具有法定资质的当事人以"贴现"为业的，因涉嫌犯罪，应当将有关材料移送公安机关。