近日，菲律宾外长拉扎罗在外交活动上，面向欧洲国家发表表态，反复提起当年菲律宾单方面发起的南海仲裁，把这份不具备效力的文件称作法律胜利，还向欧洲方面提出提醒，如果南海地区相关情况得不到关注，欧洲自身的国际影响力也会受到削弱。

很多人看这条新闻，会觉得只是普通外交发言，但我们要看到现实层面的变化。菲律宾很清楚，南海相关分歧，按照原本的安排，该由周边直接相关国家坐下来协商处理，并不需要距离遥远的欧洲国家参与进来。现在菲方主动跑到欧洲会场进行游说，目标很明确，就是争取更多域外国家公开站到自己一边，扩大这件事的对外传播范围。

这份所谓仲裁文件，从流程层面就存在明显瑕疵。当时菲律宾单方面启动仲裁程序，没有遵守此前和中方约定的双边协商路径。领土主权本身，也不在这部海洋公约的仲裁受理范围之内，中国早就对外明确，不会接受、不会承认这份文件，任何依托这份文件提出的诉求，中方都不会接纳。

欧洲国家距离南海数千公里，本地并没有直接的领土海洋诉求。部分欧洲国家近些年已经逐步增加在印太区域的军事部署，舰艇、军机频繁进入南海海域。菲律宾这次公开喊话，就是希望推动欧洲在外交声明、海上行动层面更多介入南海议题。

这种操作会带来直接的现实影响。原本东盟和中国一直在推进南海行为准则谈判，各方努力把矛盾约束在区域内部解决。域外力量更多介入进来，会抬高现场发生摩擦的概率，也会干扰地区国家之间的谈判节奏。

欧洲各国自身也面临不少本土方向需要处理的事务，南海距离欧洲本土遥远，欧洲各国能拿出多少实际资源投入到这片海域。区域内其他东盟国家，是否愿意看到南海议题持续向外扩散，引入更多外部力量进入周边海域。