美国人自己干起来了?三艘俄罗斯满载14万吨柴油的油轮刚驶离港口,美国国会转头就翻脸放狠话:谁敢接货,最高可罚百万美元,面临20年监禁!
三艘油轮从俄罗斯波罗的海港口相继出发,合计拉着十几万吨柴油横穿大西洋,目标直指美国东海岸,最快下月上旬就能靠港卸货。
这不是什么走私船,而是拿着美国财政部官方许可的“正规军”——十月初白宫财政部专门发了第135号通用许可证,明明白白给俄罗斯柴油放行,有效期一直到明年四月。
许可证上写得清清楚楚,销售、交付、卸货、进口,一路绿灯,连“进口到美国”这几个字都特意点了出来。特朗普本人也在跟普京通完电话之后,对着记者说了一句“我想感谢普京总统”。
按理说,财政部发了通行证,总统亲自站了台,船也已经在海上跑了,这事应该板上钉钉了吧。
没有。船还没到,华盛顿先炸了。
带头翻脸的是马里兰州众议员杰米·拉斯金。他没有把警告发给某一家具体的石油公司,而是直接把信甩给了美国石油学会、美国商会和燃料石化制造商协会三家行业巨头。
意思很明白:别以为底下的人偷偷接货就没事,行业老大先把话传下去,谁碰谁自己扛。
扛什么?最高一百万美元罚款,最长二十年监禁。
拉斯金的理由硬邦邦地摆在那里:2022年国会通过的那部《终止进口俄罗斯石油法》还在,拜登时期宣布俄罗斯“异常且特殊威胁”的行政令也还在,两部东西一个字都没废。法律白纸黑字禁止进口俄罗斯石油产品,你财政部一张许可证,就想把国会立的法律当废纸?
康涅狄格州参议员理查德·布卢门撒尔更干脆,直接给那艘打头阵的油轮船东写了信。船叫“Agioi Fanendes”号,马耳他旗,希腊船东运营,十月二十二号从俄罗斯普里莫尔斯克港装了近四万吨柴油,原定十一月七号靠纽约和新泽西港。
布卢门撒尔信里的原话被多家媒体反复引用:“趁现在还来得及,掉头。”
他承认财政部发了第135号许可证,但紧跟着补了一刀:许可证管不了法律。总统可以发许可证,但只有国会才能让这笔交易合法。
这就把整件事的底裤扯出来了。美国财政部外国资产控制办公室发的通用许可证,本质上是行政分支给自己管的那套制裁规则开一道口子。可进口禁令是国会写进法典的,不是总统一句话就能抹掉的。行政许可证和国会 statute 撞在一起,谁大谁小,法院还没说话,船已经快到港口了。
更有意思的是那艘船自己的动作。航运追踪数据显示,Agioi Fanendes号的目的地一度从纽约改成了“待指令”,买家是谁,至今没人公开认领。
白宫喊得响,船也出发了,到了真要有人签字收货、码头放行、银行打款、保险公司承保的时候,全美没有一家公司愿意站到聚光灯底下。
道理不复杂。海关的追诉期是五年,今天到港的货,五年之内都可能被翻出来算账。罚款是民事的,坐牢是刑事的,总统特赦能抹掉刑事那一半,民事罚款和没收货物抹不掉。
说到底,这船柴油现在漂在大西洋上,像一颗没人敢伸手接的烫手山芋。
我的看法很简单:特朗普政府想用一张许可证解决柴油价格问题,但国会手里攥着的是法律,不是政策。政策可以今天发明天收,法律要改得走国会的流程。财政部那帮起草许可证的律师不可能不知道这个道理,可他们还是发了。要么是赌国会不敢真动手,要么是赌船到港之前舆论会转向。
但从拉斯金和布卢门撒尔的反应来看,这个赌注下得有点早。中期选举刚过,两党在“对俄强硬”这件事上唯一的共识就是不能显得软。谁接这批货,谁就是在给对手递竞选广告素材。
所以那十几万吨柴油大概率不会消失,只会换个地方卸。土耳其、巴西、非洲,俄罗斯柴油从来不缺去处。至于纽约港,船到了,货在不在,接货的人是谁,可能永远不会有官方答案。
唯一确定的是:许可证在纸上,法律在书里,船在海上,而华盛顿的架,才刚吵到第二回合。
