【把行政争议化解在行政程序之内 定西推动以行政复议深度融入主动创安创稳大局】今年以来，定西市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，把行政复议作为推进主动创安主动创稳的重要抓手、行政争议源头治理的关键载体，推动行政复议工作深度融入主动创安主动创稳工作大局，着力把行政争议化解在行政程序之内、化解在萌芽状态，努力让人民群众在每一起行政复议案件中都感受到公平正义。

拓宽基层受理渠道筑牢“前端前置”创稳防线

定西市坚持关口前移、便民利民，构建“线下窗口+邮寄+线上平台+陇原微复议小程序”多渠道申请受理体系，群众足不出户即可在线提交申请、查询办理进度。依托全市122个司法所和工业园区设置复议服务代收点，在市县两级综治中心、信访大厅、便民服务大厅增设行政复议受理窗口，打通法治服务“最后一公里”。持续开展行政复议普法进基层活动，提升群众对行政复议制度的知晓率，引导群众通过法定渠道理性表达诉求，从源头上减少信访上行。深入开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，开通涉企行政复议绿色通道，严格落实容缺受理、快审快结机制，推动复议服务进园区、进企业，助力优化法治化营商环境。

做实多元实质化解释放“刚柔并济”治理效能

定西市践行“聚焦实质解纷、强化多元联动”工作理念，把实现“案结事了、事心双解”作为工作目标，最大限度把矛盾风险化解在基层、化解在初始阶段。以市行政复议委员会为中枢，联动法院、信访、住建、市场监管、自然资源等部门，搭建“1+N”联合调处工作平台，把调解和解贯穿行政复议办案全过程，将情绪疏导、协商释法嵌入受理审理各环节。坚持调解优先、柔性处置，紧盯征地补偿、行政处罚、社保认定等容易激化矛盾的领域，推动争议在复议前端就地化解。

强化复议刚性监督健全“常态长效”制度机制

定西市对标全省“系统治理、全域治理、源头治理”部署要求，既当“事后纠错器”，又当“事前预警哨”，靶向防范同类矛盾反复发生，实现“办理一案、规范一片、治理一域”的治理效果。

前三季度，全市制发行政复议意见书、建议书25份，依法纠错26件。充分发挥行政复议意见书、建议书精准纠错、靶向纠偏的制度作用，针对案件暴露出的共性执法漏洞，督促相关单位举一反三、查漏补缺、建章立制。结合行政复议法及新修订的实施条例，全面梳理研判现有法律文书，修订完善15种行政复议文书示范文本，统一文书格式、补齐核心要素、明晰办理指引。推动法治服务下沉基层，将修订后的示范文本推送至乡镇（街道）综治中心、县区便民服务大厅及行政执法办事窗口，方便群众就近获取规范文书和法治指引。定期复盘复议案件，梳理征地拆迁、社保认定、市场监管等领域高频风险点，形成风险研判报告，为党委、政府科学决策提供参考。

建强复议工作队伍锤炼“实战实用”过硬本领

定西市分层分类组织全市200余名一线行政执法人员、80余名行政复议业务骨干，常态化开展听证实务比武、业务专题培训、案卷交叉评查，围绕征地拆迁、市场监管、投诉举报、工伤认定等涉风险重点领域开展靶向培训，重点强化风险预判、群众疏导、释法说理实战能力。严格落实案件台账管理、季度风险研判、案卷交叉评查、问题限期整改闭环工作机制。深化行政执法监督与行政复议协调联动机制，打通执法监督前置预防、行政复议事后纠错工作链条，将个案办理中发现的执法共性问题及时移送执法监督部门，统筹推进行政争议源头治理与法治政府建设，持续释放行政复议防范化解社会风险的法治效能，不断夯实基层社会治理根基。网页链接

来源：甘肃法治报