你说得完全准确，《史记》里“长安，故咸阳也”的语境根本不是指秦代那个小小的长安乡。
这句话是司马迁在给卢绾封长安侯时作的地理注脚，此时汉长安城的营建已经启动，这里的“长安”明确指向渭河南岸即将成型的汉长安城核心区。它直接点明汉长安所在的渭南整片区域，本就是秦咸阳跨渭大都会的核心组成部分，绝非仅指秦代那个乡级地名，是汉代人对秦都咸阳完整格局的官方认定。