国务院办公厅发布（2026）29号文件，《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》。

文件的主要目标是放大人工智能（AI）创造岗位的正面效应，减缓AI替代劳动力带来的就业冲击。实现技术升级与就业民生协调发展，部署六大方面十八项任务。

一、减负防冲击措施
分场景推广AI：优先在缺人、高危岗位落地AI；劳动密集型行业稳慎控制AI应用节奏，降低裁员压力。
企业缓冲制度：鼓励企业建立失业缓冲期，大规模上线AI前，提前告知受影响员工，并配套转岗支持。
项目就业风险评估：对可能带来较大就业冲击的AI项目，评审时同步评估就业风险，提前做好劳动者转型安排。

二、做大新增就业岗位
拓展AI新兴产业就业空间，扶持中小微企业稳岗扩岗，支持AI相关创业，开发AI训练师等新职业、新标准。
传统产业推行人机协作模式，不是简单替代人，依靠AI改造产业、挖掘服务业新增就业容量。

三、劳动者转型支持
面向劳动者开展AI通识、数字技能培训，校企联合培养复合型人才。
为被AI替代的人员，配套职业介绍、就业指导、技能培训等再就业服务。

四、监测预警体系
建立AI应用就业监测预警机制，跟踪行业就业波动，做好劳动关系风险应对；依托失业保险，发挥保生活、防失业、促就业功能，做好风险预案。

政策整体思路不是限制/AI发展，而是引导AI优先做“补人短板”而非大规模替代人力，用新岗位、技能培训、企业缓冲机制对冲结构性失业风险。

后续看点：各地会陆续出台地方配套实施细则，重点行业（制造业、服务业）会落地人机协作试点，相关转岗培训补贴细则也会逐步公布。