特朗普想推欧尔班上位,很有信心中俄也会点头答应。美方放风说,希望这位匈牙利前总理去参选联合国秘书长。其实早在讨论古特雷斯继任者时,白宫就想要一个“欧尔班式”的人物,如今干脆考虑本人上阵,等于承认他一直就是美方心里的首选。
时机也很直接,安理会第六轮意向投票,七名候选人个个至少被两个五常国家反对,没人迈得过否决门槛,再不添新面孔就说不过去了。保加利亚外交官姆拉德诺夫虽然深得特朗普团队信任,但论与美国的关系和国际存在感,欧尔班显然更对华盛顿的胃口。
白宫看重欧尔班,有几层实在的理由。他是欧洲右翼的老牌旗手,跟特朗普交情不浅,2026年匈牙利大选时特朗普公开背书,万斯还专程飞去助选,这种关系别人给不了。
其次,是美方判断他在安理会能拿到较广泛的支持。俄乌冲突后,欧尔班是欧洲少有的对援乌保持谨慎的领导人,匈牙利继续依赖俄油气,允许俄方建新核电站,还因输油管道争端拦过欧盟对乌贷款,莫斯科不把他当敌对阵营。
同时他任内对华合作紧密,匈塞铁路照推,欧盟内部多次动用否决权挡下涉华负面决议。白宫内部因此认为,中俄不太可能对他行使否决权。至于英法,美方觉得这两国用否决权一向谨慎,华盛顿态度明确,伦敦巴黎不至于主动设障。
但这套推算有几处绕不过去的坎。联合国秘书长有一条不成文的大区轮换惯例,下一任该轮到拉美和加勒比。目前七名候选人里五个来自拉美,塞内加尔前总统萨勒退选时给的理由,正是投票结果显示国际社会更倾向拉美或加勒比人选。何况古特雷斯这位欧洲人已经干了十年,再来一个欧洲政治家,非洲和拉美的反对声不会小。中俄即便不针对欧尔班本人,也可能为维护轮换原则提出异议。
法国的态度更没法用“谨慎”一笔带过。马克龙代表的是欧洲中右翼,欧尔班代表的是更激进的民粹右翼,两边在欧洲政坛积怨已久。2027年又是法国大选年,马克龙自己不能选,但他阵营的主要对手正是勒庞的极右翼。欧尔班若在明年初坐上联合国秘书长的位子,欧洲右翼士气必然大振,这种连锁反应巴黎不想看到,法国投反对票的可能性并不低。
说到底,相比现有七人,欧尔班确实有一个别人没有的条件:他在中美俄之间都有能说上话的渠道,而这三家恰恰是任何候选人必须同时面对的否决权持有者。但“能对话”和“愿放行”之间隔着不小的距离。
大区轮换原则、法国对欧洲政治格局的算计,每一项都可能在不针对他个人的情况下变成反对票。特朗普政府能不能把“五常目标一致”的判断变成安理会投票厅里的实际票数,又能不能说服欧尔班本人下场,才是真正的难点。
古特雷斯12月31日任期结束,而下一任秘书长的名字,至今还没出现在任何一份能让五常同时点头的文件上。面对一个即将改革的联合国,五常在选领路人这件事上,只会更谨慎。

