一边收紧中国企业的镍矿开采配额，一边又继续与中国举行反恐联合训练。
这种看似矛盾的操作，恰恰反映了印尼对华政策的现实逻辑。
10月26日，中国国防部宣布，中印尼将于10月下旬至11月上旬在广东举行“利刃-2026”陆军反恐联合训练，这一系列演习曾中断十多年，2024年恢复后，如今又迎来新一轮联训。

军事合作在继续，经济利益上的摩擦却没有因此消失。

今年印尼大幅压缩部分大型矿山的开采配额，整体削减规模达到3000万吨，还调整镍矿基准价格计算方式，加强矿业监管，中国企业对此表达了担忧，认为政策变化正在推高成本、影响投资信心。

要知道印尼镍产业能够迅速崛起，中国企业的资本、冶炼技术和产业链配套发挥了重要作用，到2025年，印尼镍矿产量已占全球六成以上。

如今普拉博沃政府却要进一步收紧资源管控，提高印尼从矿产开发中获得的收益。

为什么在经济利益存在摩擦的情况下，印尼还要继续推进对华军事合作？

反恐训练属于安全合作，镍矿配额涉及资源主权和经济收益。在普拉博沃政府看来，完全可以在安全领域与中国合作，同时在经济领域争取更有利的条件。

而且，印尼并不想把自己完全绑定在任何一个大国身上，它希望继续吸引中国资本，也希望保留与美国等其他国家合作的空间，说到底，印尼想要的是更多选择、更大的议价能力，以及尽可能多的实际收益。

那么，中国应该怎么办？

首先，军事合作没有必要因为经济摩擦就轻易中断，反恐训练能够增进双方军队的了解与协作，只要符合双方利益，就可以继续推进。

其次，对印尼镍矿政策的变化，中国企业需要据理力争，配额怎么制定、税费如何调整、定价规则是否透明、既有合同能否得到保障，都应该摆到谈判桌上，印尼可以调整资源政策，但企业也有权要求合理、稳定、可预期的经营环境。

更重要的是，中国企业需要重新评估投资布局。印尼的镍产业规模和配套优势短期内很难被其他国家完全替代，中国也没有必要因为政策摩擦就仓促撤出。但对于新增投资，也不能只看资源储量和市场规模，还要把政策风险、合同保障和投资回报一起算进去。

普拉博沃政府想提高镍矿收益，可以理解，但如果既希望中国企业继续投入，又不断提高投资的不确定性，就必须考虑一个现实问题，那就是中国资本并不是只能留在印尼。

军事合作可以继续，经济利益必须算清。

印尼可以争取自己的利益，中国企业也必须维护自己的利益。合作不是单方面让步，更不是中国投资理所当然地留在印尼。