普京现在也是没辙了,自己刚在俄乌前线稳住阵脚,自家门口的好队友却先开始变天,不等克宫这边开始反应,一夜之间,昔日老队友当即开始行动,隔空把一个关键提醒送到克宫,这下,收到信号的普京当即恍然大悟,自己这次还是想简单了。
巴尔干局势变天,武契奇意外落败。10月25日,塞尔维亚举行提前议会选举,前总统武契奇所在的阵营落败,源自学生抗议运动的“学生名单”阵营拿下议会多数席位,获得单独组阁资格。
此前,为了这次选举,武契奇在9月底主动辞去总统职务,打算以总理身份化解持续两年的社会抗议浪潮,没料到主动发起的选举,反倒把自己挤出权力中心。
事后,武契奇虽然坦然接受选举结果,但抛出一个重大预言,他声称塞尔维亚新政府大概率会在明年三四月跟进对俄罗斯实施制裁。
这句话一出,不少声音直接判定塞尔维亚外交将要彻底转向,彻底告别过去几十年的对俄友好。但其实,事情远非选完就翻脸这么简单,武契奇这句预言,与其说是客观预判,不如说是他转入反对派之后,给自己下一轮政治博弈埋下的一步棋。
首先我们要明白,塞尔维亚这次选举,外交不是核心议题。民众投票,核心诉求是反腐、重建法治、改变国内治理乱象,而不是要国家立刻改弦更张,在俄罗斯和欧盟之间选边站队。“学生名单”能够把大学教授、普通工人、自由派、部分民族主义支持者聚拢在一起,靠的也是对内改革的口号,竞选纲领里根本没有加入对俄制裁这一条。
该阵营公开表态,会继续反对制裁俄罗斯,同时承认乌克兰领土完整,说明他们想要维持和俄罗斯传统伙伴关系,在科索沃问题上,也延续塞尔维亚一贯立场,不承认科索沃独立。
看懂这一点,才能读懂武契奇放出明年春天制裁俄罗斯这番话的真实用意。现在他手里依旧掌握上百个议席,政党体系完整,国内拥有规模庞大的忠实支持者,只是从执政党变成实力雄厚的反对党。
他把新政府预设成西方扶持的傀儡,提前抛出制裁这个议题,相当于给对手套上了一层很难挣脱的枷锁。不管未来新政府怎么做,武契奇都有攻击的抓手。假如新政府迫于欧盟压力真的推动制裁,武契奇就可以点破真相,把大批理智选民牢牢攥在自己手里。
反过来,如果新政府顶住压力拒绝制裁,武契奇又可以对外宣称,正是因为自己作为反对派的强大存在,才逼得新政府不敢向西方彻底妥协。说白了,这是典型的反对派斗争策略,先给对手预设一个两难陷阱,逼迫对方尽早在俄欧之间亮明态度,放大新政府内部的矛盾。
当然,塞尔维亚新政府上台之后,向欧洲方向倾斜,外交逐步降温与俄关系,是可以预料的趋势,只是这个过程是渐变,而不是一刀两断。
欧盟是塞尔维亚经济绕不开的存在,塞尔维亚接近六成货物贸易往来来自欧盟,外资、援助主要也由欧洲提供,加入欧盟更是塞尔维亚历届政府都在追求的长期国家目标。新政府主打司法独立、反腐改革,这些恰好是欧盟入盟谈判重点考察的条件,欧盟已经第一时间向新政府释放善意,重申欧洲的大门向塞尔维亚敞开。
未来布鲁塞尔必然会借着入盟谈判的机会持续施压,要求塞尔维亚在外交上更多贴合欧盟共同立场,对俄制裁、科索沃关系正常化,就是两道绕不开的考题。新政府想要拿到更多投资,改善民生兑现竞选承诺,就不可能完全无视欧盟的诉求,完全和西方对着干并不现实。
但倒向欧盟不等于彻底抛弃俄罗斯,俄罗斯手里同样握着实打实的筹码,捆住塞尔维亚,让它没法轻易彻底倒向西方。
能源就是第一道枷锁,过去塞尔维亚绝大部分天然气供给来自俄罗斯,国内炼油产业、能源定价体系长期和俄方深度联系,虽然塞尔维亚已经在想方设法多元化能源来源,从阿塞拜疆进口能源,建设连通周边国家的输气管道,但能源基础设施改造、供给结构切换,要花钱也要时间,不可能短短几个月就完成全部替代。
除了能源,在科索沃这件塞尔维亚最核心的国家安全议题上,俄罗斯一直在联合国层面给予塞尔维亚外交支持,这是贝尔格莱德非常看重的一张底牌。一旦主动加入对俄制裁,就意味着很大概率要失去这份关键外交助力,塞尔维亚决策层不可能不掂量这个代价。
同时国内社会层面,塞尔维亚和俄罗斯拥有深厚的历史、文化、宗教纽带,国内存在规模不小的亲俄民意,新政府本身内部成分复杂,有自由派,也有民族主义力量,如果贸然违背竞选承诺强行推动制裁,阵营内部马上就会产生巨大裂痕,甚至直接引发社会抗议,等于上台之后就亲手引爆自己的执政根基。
综合这些现实条件就能看出来,塞尔维亚最有可能发生的局面,不是明年春天直接跟风制裁俄罗斯,而是外交姿态发生微调。
新政府会一改武契奇时代个人游走斡旋的强人平衡模式,更多在制度层面对接欧盟,推进司法、财政各项改革,加速能源来源多元化,减少对俄罗斯单方面的依赖,和莫斯科之间的距离会慢慢拉开,但不会主动撕破关系,依旧会守住传统双边关系的基本盘。
简单概括就是:内政全面向西看齐,外交尽量两头周旋,不到万不得已不会做出制裁俄罗斯这种颠覆性选择。


