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遭中国驻菲大使馆驳斥后,菲律宾海岸警卫队发言人:“我不认为中国敢在世界其他任何地方发表这样的声明——直接挑战一个主权东道主的权威。我们绝不能让这种事就此过去!” 说这番话的是塔里埃拉。他把争执推到了一个新高度:从不满大使讲话,变成指责中国挑战菲律宾国家权威。这顶帽子很大,但整件事究竟怎样走到这一步

遭中国驻菲大使馆驳斥后,菲律宾海岸警卫队发言人:“我不认为中国敢在世界其他任何地方发表这样的声明——直接挑战一个主权东道主的权威。我们绝不能让这种事就此过去!”

说这番话的是塔里埃拉。他把争执推到了一个新高度:从不满大使讲话,变成指责中国挑战菲律宾国家权威。这顶帽子很大,但整件事究竟怎样走到这一步,还得把前面的经过接起来看。

10月15日,中国驻菲大使井泉出席第二届迪利曼对话会。面对菲律宾防长特奥多罗给中国扣上的“地区麻烦制造者”帽子,井泉在接受采访时谈到,如果中国想使用武力,可能轻易取胜,但中国不会选择武力,因为中国热爱和平。

这段话包含实力判断,也包含政策选择。菲方对前半段表示不满,有关措辞会产生怎样的外交效果,可以讨论;但要理解中方表达的意思,后半段同样不能被拿掉。

紧接着,菲律宾外交部指责这番话传递了几乎不加掩饰的武力威胁,小马科斯也表示听起来像威胁,希望进一步了解大使的意思。争执随后从外交部门扩散到国会,一些议员提出,要把井泉宣布为“不受欢迎的人”。

问题也就在这里变了性质。

批评一段讲话,与要求驻在本国的大使离开,分量完全不同。大使是两国政府之间的重要沟通者,动用驱逐手段,会影响后续交涉,也会让双方更难退让。这种决定一旦落实,承担后果的就不只是发言者本人。

中国驻菲使馆随后反问,议员们的驱逐主张算不算威胁或胁迫,并要求有关人士停止虚张声势。使馆还提出对等回应,表示中国同样不会欢迎有关菲律宾官员。塔里埃拉开头那段激烈表态,就是在这样的背景下出现的。

在我看来,他这番话最值得追问的,是为什么把中方可能采取的回应,说成对菲律宾主权的挑战。

菲律宾作为主权国家,有依照外交规则处理驻菲外交人员的权利;中国同样有表达立场、决定如何回应的权利。两国之间的权利和责任,不能只算一边的账。菲方可以提出措施,却要求中方连回应都不能有,这很难说得通。

《维也纳外交关系公约》第九条允许接受国宣布外交人员为“不受欢迎的人”,无须解释理由。同时,公约也要求外交人员尊重接受国法律,不干涉内政。这些规则约束各方,具体言行是否恰当,应放在规则与事实中讨论。

至于议员提出决议、海警发言人发帖,与政府正式作出外交决定,也有明确区别。不能把政治喊话直接当成已经生效的驱逐令,更不能把一场争执写成两国已经断绝沟通。

到了10月19日,菲律宾参议院多数派议员仍在推动相关决议,菲外交部也就大使言论进行交涉。中方则重申,改善发展中菲关系符合双方共同利益,同时反对个别人恶意炒作涉华议题、破坏两国关系。

这说明争执确实在升级,也说明双方仍然需要处理彼此关系。越到这个时候,越需要有人把话说完整,把事情讲具体。

塔里埃拉强调,不能让此事过去,否则会让国际社会觉得菲律宾软弱。

我的看法是,把每一次外交回应都变成“谁先退让谁就丢脸”的比赛,最后很容易把政府逼进死角。今天要求更强硬,明天要求再加码,等情绪推到最高处,谈判反而成了难以开口的事。

真正值得菲律宾民众关心的,是这样的升级能换来什么。能减少海上摩擦吗?能保障渔民安全吗?能改善就业和生活吗?如果只是让社交平台上的话越来越重,实际问题却没有解决,所谓强硬就需要重新掂量。

菲律宾总统府在19日的表态,恰好透露出另一层现实考虑:政府仍希望改善对华关系,不愿争执损害双边关系,尤其是经济合作。小马科斯下月赴深圳参加亚太经合组织领导人非正式会议的计划,也没有因这场风波改变。

一边是驱逐大使的呼声,一边是继续对话与合作的需要。这两件事摆在一起,恰恰说明国家利益远比一句狠话复杂。

井泉在15日的演讲中,也谈到了这种复杂性:海上争议会影响关系气氛,但贸易、人员往来和执法合作仍有各自的实际情况,不能笼统地给中菲关系贴一个好或坏的标签。这种分领域处理问题的思路,至少给解决矛盾留下了空间。

我认为,中方维护自身立场、反驳不实指责,有必要也有正当性;与此同时,外交表达应当服务于维护利益、减少误判这个目标。对菲方而言,尊重本国主权,并不意味着可以忽略另一国的平等地位,更不意味着用不断升级的口号代替交涉。

邻国之间有分歧,最终还是要谈。把能谈的人赶走,把每句话都解释成不能退让的尊严之战,事情只会越来越难办。真正负责任的官员,应当拿出解决问题的办法,让海上的风险降下来,让普通人的日子稳下来。