中国宣布，自2027年4月1日起，将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，同时取消电子烟设备装置的出口退税。这是世界第一出口大国持续削减出口退税的最新宣示。

人们强烈期待，政府省下来的财政资金将用来增加国内福利，尤其是提高农村居民养老金，补贴北方煤改电冬季取暖的农民，以及用于鼓励生育等民生项目。

这条公告是财政部和税务总局在 2026 年 10 月 12 日联合发布的，文号 2026 年第 29 号，挂在官网上。

这不是孤立动作，往前翻半年，2026 年 4 月 1 日刚取消了光伏、磷化工的出口退税，电池产品的退税也在分两年逐步取消。

再往前，2024 年 12 月已经下调过一轮光伏和电池的退税率。出口退税这个维持了多年的出口扶持手段，正在被有意识地一步步收紧。

收紧的力度有多大？新能源汽车从 13% 降到 9%，只动了 4 个百分点，搁在这个行业的出口体量上就是一笔大钱。

2026 年前 9 个月，中国新能源汽车出口 400.6 万辆，同比增长 1.3 倍，9 月单月出口 57.1 万辆，新能源汽车占全部汽车出口的比重连续 4 个月超过一半。

这么大的盘子，退税率每降 1 个百分点，对应的财政支出都是百亿级别。

这笔钱以前直接补给车企，让车企能用更低的价格把车卖到海外，本质上是中国财政在补贴外国消费者。

电子烟更干脆，直接取消，一点不留。这个行业 2024 年出口 109.61 亿美元，2025 年降到 105.98 亿美元，已经在走下坡路。

国内生产环节竞争激烈，早期品牌商毛利率能到 40% 到 60%，后来开征消费税，利润被压缩，现在出口退税再一撤，一批中小厂基本撑不住

政府的态度很明确：这种低附加值、在海外还频繁惹监管麻烦的产业，不值得再拿财政去托。

把这几件事放一起看，逻辑就通了。中国的财政盘子在收紧，2025 年全国一般公共预算收入 216045 亿元，比上年还降了 1.7%，土地财政这个老引擎熄火之后，钱得往最该花的地方去。

出口退税一年规模上万亿，过去是为了换外汇、保就业、拉 GDP，现在出口额已经世界第一，外汇储备充足，继续拿大钱补贴出口的收益在递减。

与其把钱补给海外消费者，不如收回来补国内的短板。

短板在哪？农村居民养老金每月才一百多块钱，北方农村煤改电之后冬天取暖电费是一笔硬支出，年轻人生育意愿上不来，这些都需要真金白银才能解决。

2026 年中央财政安排基本养老金转移支付 1.25 万亿元，城乡居民基础养老金最低标准也在逐年提，但农村老人的实际保障水平跟城市退休职工比，差距还是很大。

出口退税省下来的钱，哪怕只切一块过来，农村养老金每月多涨几十块，取暖补贴多覆盖几个县，生育补贴多发几个月，效果比把车便宜卖给欧洲人实在得多。

话说回来，期待归期待，钱能不能真落到民生上，还得看预算执行。

出口退税削减释放的财政空间，理论上可以投向任何领域，会不会被拿去填别的缺口，谁也不敢打包票。

这几年地方财政压力大，债务化解、基层运转、教师工资，到处都在要钱。中央财政的转移支付能不能精准到达农村老人和取暖农民手里，中间隔着多少层拨付环节，每一层会不会有损耗，都是现实问题。

削减出口退税这个方向是对的，早该这么干。一个国家的财政政策，最终要服务于本国居民的生活水平，而不是为了维持出口规模数字好看。

新能源汽车产业已经具备全球竞争力，不需要靠退税来维持价格优势，靠技术和产业链成本就能打。电子烟这种产业更没必要保，该淘汰淘汰。

省下来的钱，就该往农村养老金、取暖补贴、生育支持这些民生短板上投，而且要让老百姓能直接感受到。

别搞成上面喊得响，下面见不着钱。出口退税从 13% 降到 9%，降的是数字，背后是发展思路的转向 —— 从 "赚外国人的钱" 转向 "让自己人过好日子"，这个弯转得越早，后面的路越稳。