明朝的宣慰司，属于土司制度的一部分，由当地部族首领世袭统治，俨然国中之国。
宣慰司不同于内地州县制（直接统治），但也不是附属国，而是间接统治、有限实控。
也就是说，朝廷强大时，宣慰司就俯首听话，一旦朝廷衰弱，这些宣慰司就会脱离朝廷统治。
只有改土归流，宣慰司才能彻底成为领土！
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