德国要对可乐动手了。
10月14日,德国政府批准含糖饮料税方案:每100毫升含糖5克以上,每升征税26欧分;含糖8克以上,涨到32欧分。一瓶500毫升的可乐,光税就要多掏16欧分。2027年7月1日起执行。
想象一下,德国超市里摆着两瓶容量一样的饮料,一瓶普通可乐,一瓶无糖可乐。过去挑哪瓶,更多看口味;明年起,如果新税最终完成立法,价格标签可能让人多犹豫几秒。
这不是超市临时搞的促销。10月14日,德国联邦内阁通过含糖饮料税方案,准备从2027年7月1日起实施,但眼下还须走完议会立法程序,不能说税已经收上来了。
规则很直白:每100毫升含糖达到5克、但不到8克的饮料,每升征26欧分;达到8克及以上,每升32欧分。按高档税率算,一瓶500毫升可乐对应16欧分税额,至于货架售价涨多少,还得看生产商和商家怎样定价。
税按含糖量计算,不只针对可乐。柠檬汽水、冰茶、能量饮料如果达到门槛,也可能被征税;反过来,包装上写着“果味”,不代表它就符合豁免条件,还得仔细看配料和产品类别。
有意思的是,并非所有甜味饮品都在名单上。零度可乐等使用代糖的饮料、纯果汁,以及方案规定的部分其他饮品获得豁免,小型生产商也有例外。政策像是在给企业出一道选择题:继续卖原来的甜度,承担成本;还是改配方,把糖降下来?
德国为什么突然认真算起这几克糖?其实,铺垫早就有了。2018年,政府启动加工食品减糖、减盐和减脂战略,希望行业自愿调整配方。软饮料行业提出到2025年减糖15%的目标,后来不同机构的监测给出过并不一致的进展数据,自愿减糖能走多远,一直有争论。
变化出现在今年的医疗财政讨论里。3月30日,德国卫生部门收到专家委员会提出的医保改革建议,其中就包括利用含糖饮料税推动预防,并缓解医疗系统的资金压力。德国政府估计,含糖饮料相关疾病每年造成的医疗支出超过20亿欧元,政府希望少一些疾病负担,也让医保资金更稳。
当然,财政收入也是现实账本。德国媒体报道,政府预计2027年这一税种带来约6.9亿欧元收入。可预计收入不等于实际到账,更不意味着喝可乐的人都会立刻多付同样的金额,消费量、产品配方和企业定价都会改变结果。
英国已经走过类似的路。2016年,英国宣布开征软饮料产业税,2018年4月正式落地,同样按每100毫升5克和8克设门槛。政策公布后,很多企业提前调低配方中的糖含量,减少需要缴税的产品。英国又计划在2028年把最低门槛降到4.5克,说明税制也会根据实施效果继续调整。
英国政府公布的资料显示,2015年至2019年原本超过门槛的饮料中,约65%已通过改配方降到门槛以下。税还没真正落到顾客手里,生产端已经开始改变。
看完欧洲,再回头看中国,控糖并非只有征税这一条路。2019年《健康中国行动》倡导人均每日添加糖摄入量不高于25克;2024年,上海试点用A到D四档给饮料标注营养选择等级,让买饮料的人能直观看清差别。
2025年发布的新预包装食品营养标签标准,还把“糖”纳入强制标示内容,计划2027年3月16日起实施。将来翻看瓶身,消费者能够更直接地知道一瓶饮料含多少糖。标签提供信息,税收改变成本,两种办法都在影响日常选择。
德国这项方案最后会怎样,还得看议会审议、饮料企业如何调整,以及消费者是否真的减少糖分摄入。别只盯着可乐会不会贵几分钱,更该看清这场变化发生在什么地方:从工厂里的配方表,到每个人伸手拿起饮料的那个瞬间。
