统一台湾后究竟需要多少驻军?说出来你可能不信!香港约750万人,驻军约6000人;澳门约68万人,驻军不足千人,而台湾面积足足是香港的32倍。有军事评论估算,未来若长期驻军,规模可能达到6—8万人;如果按照永久性军事要塞进行部署,兵力甚至可能逼近 9万,相当于香港驻军的15倍!
这组对比很抓眼球,但要把这笔账算明白,得先把地图摊开,再把任务列出来。土地多大、人口多少,只是起点;需要承担什么防务任务,才决定人员怎么配、规模怎么定。
香港背靠广东,澳门紧邻珠海,台湾则隔着海峡,东面朝向太平洋。陆地相连和隔海保障,面对的交通条件不同,同样一批物资,运输方式、周转时间和应急准备都可能不一样。
台湾地区陆地总面积约3.6万平方公里,台湾岛约三分之二的面积是高山和丘陵,东部多山,西部多平原。看地图只是薄薄一张纸,到了实地,山路、隧道和天气都会影响人员与物资流动。
因此,面积增加几十倍,兵力不能跟着乘几十倍。山地与城市的任务不同,陆上与海上的任务也不同。把香港驻军人数乘上台湾面积倍数,算出来的是一道乘法题,离完整的防务安排还差得远。
还有一个容易被忽略的问题:香港有数百万人生活,为什么驻军规模没有随着人口变成几十万人?答案藏在军队与地方政府的分工里。
香港的防务由中央负责,日常社会治安由特区政府负责。驻军承担防备和抵抗侵略、防卫勤务、管理军事设施等职责,不干预地方事务。驻军员额依据防务需要确定,也实行人员轮换。
这意味着,处理交通事故、邻里纠纷、一般刑事案件,不能统统算到驻军头上。假如把每座城市的日常管理都当成军事任务,再多人也容易算出一笔糊涂账。
军队与居民的关系,澳门有过一个很具体的故事。
2017年8月23日,台风“天鸽”侵袭澳门,倒伏的树木、路障和垃圾给居民生活带来严重影响。澳门特区政府提出请求,经中央批准,驻澳部队从8月25日起投入救灾,约千名官兵与当地部门、市民分工协作。
连续三天三夜,官兵清理街道、截锯树木、运走垃圾。截至8月28日上午7时,完成十一大区域的清理任务,累计清理面积约107.6万平方米,运送垃圾约700余车;当天上午8时,部队返回驻地。
这段经历值得琢磨:救灾需要的时候依法出动,任务完成就回营区。驻军的作用,既包括保卫安全,也包括在规定条件下协助居民渡过难关,背后靠的是职责清楚、协同顺畅。
把这个道理放回台湾,讨论未来若有长期驻军,首先得想清楚要完成哪些任务,军队与地方机构如何分工,再讨论需要多少人。
接下来才轮到兵力结构。同样是一万人,全部用于陆上勤务,与包含海空力量、通信、工程、医疗和运输人员,是两种不同的配置。总人数相同,能完成的事情也可能差很多。
装备要有人维护,人员要训练轮换,物资要持续供应。长期驻扎,必须把这些需求一起算进去。
而且,“驻在岛上多少人”和“能够用于保障岛上安全的力量有多少”,也是两本不同的账。讨论任何一处驻军,都应考虑它与国家整体防务的联系,不能把当地人数当成全部力量。
假设未来确有数万人长期驻扎,接着要算的就是保障成本。吃饭、住宿只是最直观的部分,营区建设、装备维护、人员轮换和医疗保障,都需要长期投入。
所谓“永久性军事要塞”,听起来威风,落实下来却是一连串具体选择:承担什么职责、建设哪些设施、如何保障、如何与居民生活协调。只给一个人数,解释不了这些问题。
这也是为什么,过渡阶段与长期稳定阶段的需求不能混在一起。如果存在设施修复、交通恢复等临时任务,就要单独考虑;等社会运行稳定,任务结构又可能变化。某个阶段需要的力量,不能直接当成永久规模。
更关键的,还有统一采取什么方式、外部安全环境如何、相关制度怎样安排。条件不同,需求就可能不同。脱离这些前提,追问一个精确人数,很容易把复杂问题说得过于简单。
中国解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”,继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。和平统一后的制度安排,要充分考虑台湾现实情况,照顾台湾同胞的利益和感情。
其中也包括台湾可以实行不同于大陆的社会制度,依法实行高度自治,台湾同胞的社会制度和生活方式得到尊重,私人财产、宗教信仰和合法权益得到保障。
这些内容关系着千家万户。老人看病方不方便,孩子上学安不安心,商铺能不能正常营业,工厂订单能不能顺利交付,才是居民每天要过的日子,也是讨论长治久安绕不开的问题。
因此,未来若安排驻军,衡量是否合适,要看防务任务能否完成、制度分工是否清楚、长期保障是否可持续,以及居民能否安心生活。
真正值得追问的,是怎样用合理的安排守住安全,让两岸同胞共享安稳与发展;人数应当服务于这些目标,不能单凭一个惊人的倍数,就得出已经算清楚的结论。
