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特朗普挨个“枪毙”,联合国秘书长还怎么选? 距离古特雷斯卸任不到三个月,联合国

特朗普挨个“枪毙”,联合国秘书长还怎么选?

距离古特雷斯卸任不到三个月,联合国下一任秘书长的遴选却卡住了。安理会15个成员国已经完成五轮闭门意向投票,结果依然没有产生。哥斯达黎加的格林斯潘在第五轮拿到9票鼓励、6票劝阻,勉强达到最低门槛。美国力推的格罗西只有6票支持、7票反对。剩下的候选人得票更惨淡。

但真正让局面陷入僵局的,不是候选人本身,而是特朗普政府的态度。美国“政客新闻网”10月9日放出消息:现有7名候选人,特朗普一个都不满意。一名美国官员的原话是,他们想找一个“搅局者”,另一名官员说得更明白,整份名单里缺少美方想要的“改革派”。

联合国成立81年,五常干预秘书长人选不是新鲜事。但像这样公开宣布“全部否决、重新洗牌”,在联合国遴选史上没有先例。

特朗普到底想要什么?看看格林斯潘被否决的理由就清楚了。一名共和党国会助手说,格林斯潘在以色列问题上“过于强硬”,在对华问题上“过于温和”。他还加了一句:如果选出格林斯潘这样的人,想让任何一名共和党人支持为联合国常规预算拨款?“祝你好运吧。”

这句话透露的信息量很大。美国目前拖欠联合国会费超过200亿,国务院仅愿意支付34亿,附加条件是“推动改革才会还清”。秘书长人选不“配合”,国会连基本预算都不批。

美国的目标可能不只是换人。前国安顾问博尔顿的判断是,特朗普政府“可能并不介意联合国秘书长职位空缺一段时间”。如果真是这样,那美国的算盘就不是选出一个亲美秘书长,而是让遴选进程本身瘫痪,以此迫使联合国在改革议题上让步。

这与特朗普9月在联大的演讲相呼应。他宣布美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织,呼吁所有成员国退出国际刑事法院,明确拒绝建立人工智能的国际监管框架。对秘书长遴选的干预,是这套“拆解多边体系”理念的延伸。

格林斯潘这边,反对票翻了一倍。她面临美国的否决。格罗西那边,美国力挺,但俄罗斯因为扎波罗热核电站问题与他多次对峙,英国因为他是阿根廷外交官、担心他推动马岛议题,大概率也会阻击。

安理会轮值主席、希腊代表巴尔塔说,10月需要取得进展,“我不相信我们会到12月31日还没有推荐人选”。但现在看不到打破僵局的路径。古特雷斯之后谁来接任,联合国比以往任何时候都需要答案。但如果美国的目标就是让这个问题没有答案,那答案本身就不重要了。

一个连自己会费都拖欠200多亿的国家,却在决定谁能当联合国秘书长——这个程序本身还剩下多少合法性?评论区聊聊。