联合国新任秘书长遴选进入冲刺期，意向性投票中一路领跑的格林斯潘，却被美方扣上了“对华太温和、对以太强硬”的帽子，遭到了无差别封杀。美方甚至放言反对所有候选人，宁可让这一重磅职位悬空，也绝不批准现有候人选。



10月9日，联合国安理会就下任秘书长人选举行了第二轮意向性投票，现任联合国贸易和发展会议秘书长、哥斯达黎加人蕾韦卡·格林斯潘在投票中继续领先。


格林斯潘的优势在于她来自拉美，拉美地区上一次有人出任联合国秘书长还要追溯到1996年离任的加利，拉美国家等了三十年，这次轮也该轮到他们了。


同时格林斯潘的履历横跨发展中国家的经济发展和全球治理，在世贸组织和联合国贸发会议的工作经历让她在非洲和亚洲国家中也有相当的接受度。


这些条件叠加在一起，让她在安理会的多轮秘密投票中一路保持领先。


但按照联合国的遴选规则，安理会的推荐需要五常全部同意，任何一个常任理事国投下否决票，候选人就出局，美国的反对理由在国际外交圈里已经传得很具体了。


美方认为格林斯潘在涉华议题上立场过于温和，尤其是在联合国贸发会议任内，她多次强调发展中国家的发展权优先于西方主导的规则标准，在贸易和技术转让议题上对中国的立场“缺乏对抗性”。


同时美方还认为她在巴以问题上的表态对以色列“不够友好”，在联合国相关机构中对以色列的批评声音“管控不力”，这两条叠加在一起，触动了美国国内亲以势力和对华强硬派的两根敏感神经。


这已经不是美国第一次在秘书长人选上卡脖子了。


上一任秘书长古特雷斯在任期间多次被以色列和美国指责“对以色列不公”，但古特雷斯最终能上任，是因为他在任葡萄牙总理期间已经积累了足够的外交资本，且2016年安理会的推荐过程没有被任何一方否决。


这次的情况不一样，美方直接放话反对所有候选人，甚至暗示如果安理会不能给出一个美方认可的人选，华盛顿不排除接受秘书长职位短期空缺的可能性。


按照程序，安理会将在10月下旬进入第三轮投票，届时会区分常任理事国和非常任理事国的投票结果。


如果格林斯潘在第三轮中被美国明确否决，安理会要么重新开放候选人提名，要么从其他已投过票的人选中挑选替代方案。


目前排在格林斯潘之后的候选人包括国际原子能机构总干事格罗西和塞内加尔前总统萨勒。


格罗西在西方阵营接受度较高，但非洲和亚洲国家对他态度保留；萨勒则面临来自法国等前殖民宗主国的冷淡。


安理会内部现在处于一种互相卡死的状态，美国反对格林斯潘，俄罗斯对格罗西不放心，中国在非洲和拉美之间保持着观望姿态。


这场遴选的真正看点，是联合国秘书长的产生机制正在被大国博弈一点一点挤变形，秘书长本应是联合国体系里代表多边主义声音的角色，现在却变成了大国角力的一个筹码。


美方反对格林斯潘的理由集中在“对华太温和”“对以色列不够强硬”，这两条标准本身就是把秘书长职位往美国外交政策的延伸工具方向去定义。


如果这套标准最终奏效，下一任秘书长无论来自哪个地区，都得先通过华盛顿的政治审查才能上岗，联合国的独立性和代表性就会被进一步削弱。


从大方向看，这场遴选的结果不仅决定未来五年谁来坐联合国秘书长的椅子，还决定这个职位在大国博弈中还剩多少自主空间。


拉美等了这个位子三十年，非洲和亚洲也有自己的诉求，如果最终因为单方面的否决权而让遴选陷入僵局，受损的不是某一个候选人，是联合国作为多边平台本身的公信力。


五常手里的否决权，在秘书长遴选这件事上，正在从一种制度保障变成一种制度僵局。


信源参考：
新华社，《联合国安理会就下任秘书长人选举行第二轮意向性投票》，2026年10月10日
央视新闻，《联合国秘书长遴选进入关键阶段》，2026年10月10日