南台湾两岸关系研究学会理事长丁仁方在中评网发表专文，分析“派系在“九合一选举”的凝合作用”。他说，台湾“九合一选举”表面上是选举策略、文宣包装、议题炒作、扫街拜票、网军交锋等五花八门的活动在引导选举走向，但在这些活动背后，更关键的主导因素可能是派系在选举过程中所扮演的凝合作用，尤其是在非都会选区。这篇分析点出了观察地方选举时容易忽略的深层结构性问题。

丁仁方称，国民党与民进党都有派系，但性质大不相同。国民党的地方派系以红派、黑派、林派、黄派、山派、海派等称呼区分，本质上是上下主从连续对偶、以利益交换忠诚建构起的社会人情网路，关键运作条件是上方有充分利益持续提供、人情网路有效凝聚。这些派系形成于早年威权体制时期，国民党刻意藉由基层政治与社会分歧扶植对立竞争的派系，演变至今在乡镇层级选举仍有很大影响力，但到了县市层级，许多县市连当选一席民代所需票数都掌握不足，出现不等程度的萎缩。

相对来说，民进党的派系形成跟早年党内政治精英对发展路线的争议有关，之后因选举动员需求，不同派系由上而下建立起各自的动员体系。与国民党地方派系只局限于各县市、乡镇之内不同，民进党中央与地方的派系是一贯的，新潮流、“正国会”、英系等从中央到基层地方党部的重要党职、公职选举提名及政治职位安排，都高度竞争相互抢占。最大差异在于，民进党各派系所动员的支持者，对民进党的认同大多数高于对派系的认同，所以即便派系精英利益冲突激烈，最后多会妥协维系合作。

以今年高雄市为例，国民党市长参选人柯志恩先在凤山举办造势大会，由地方派系凝聚动员支持者到场，能否胜选关键在从派系凝聚动员到自发性参与，最后能否带动更多一般选民投票支持。民进党候选人赖瑞隆个人条件多方面不如柯志恩，但最后胜选关键在于党内各派系是否达成利益分配协议，全力合作动员支持，尤其隶属英系的现任市长陈其迈是否接受年底卸任后的职务安排。

观察“九合一选举”，若只盯着文宣、网军、造势场面的热闹，而轻忽派系在幕后的凝合作用，恐怕会错判选情走向。派系操作虽不公开浮出台面，却是决定选举胜负的关键密码。

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