三国联合发声,土耳其巴基斯坦将在沙特部署军力。10 月 5 日,8000 名巴基斯坦士兵已经进了沙特。他们带着红旗 9B 远程防空导弹、枭龙战斗机、无人机部队。这不是演习,是实战部署。当天,沙特、土耳其、巴基斯坦三国在利雅得召开紧急会议,会后发了一份联合声明。声明说三国将立即履行共同防御承诺,向沙特快速部署已经商定的军事力量。消息传出来,中东的安全格局悄悄变了。
这事要从两个月前说起。8 月 7 日,沙特王储穆罕默德在麦加的萨法宫,跟土耳其总统埃尔多安、巴基斯坦总理夏巴兹签了一份《麦加共同防务协议》。协议核心条款只有一句话。对三国中任何一国的武装攻击,视为对三国全体的攻击。
这是标准的集体防御条款,跟北约的第五条一个逻辑。签约当天,利雅得、伊斯坦布尔、伊斯兰堡三座城市的地标建筑同时点亮绿白红三色灯光。8 月签完约,9 月 25 日胡塞武装开始加大对沙特的袭击力度。10 月 5 日三国紧急开会,把协议从纸面落到地面。部署形式可能分三层。第一层是情报共享和顾问团,帮沙特军队做情报分析、制定作战计划。
第二层是防空和空中力量,地空导弹部队、战斗机、雷达部署到沙特境内,跟沙特军队搞联合防空反导。第三层才是地面作战部队,整建制部署到沙特,负责首都和边境重要目标防卫。巴基斯坦之前跟沙特签过双边防务协议,最多可以向沙特部署 8 万名士兵。现在先头的 8000 人已经进场。
但有一个细节很有意思。土耳其外长费丹 10 月 8 日专门出来泼冷水。他说《麦加共同防务协议》不是进攻性同盟,土耳其不会向其他国家领土派兵发动攻击。这话等于把土耳其的底线划得很清楚。土耳其可以帮沙特守家,但不会帮沙特去也门打地面战争。巴基斯坦那边态度相对积极,因为巴基斯坦军队有丰富的中东作战经验,跟沙特军方关系也深。但巴基斯坦同样面临国内政治压力。国内有一部分民意反对卷入沙特对也门的战争。
为什么沙特放着美国这个传统安保盟友不找,非要拉土耳其和巴基斯坦组小圈子。答案就在最近这几年。沙特遇到胡塞武装越打越凶,导弹和无人机频繁袭击石油设施,转头去找美国帮忙。美国给了什么?给了几个情报联络官,给了几句口头支持,没有实质性的作战部队部署。沙特王储算明白了,靠美国靠不住。美国的安全承诺现在变成了一张空头支票。
沙特找土耳其和巴基斯坦,一个是北约第二大常备军,一个是有核国家,军事实力在中东排得上号。两国都跟沙特关系深厚,经济上沙特还能给援助。这种合作比跨大西洋找美国靠谱得多。麦加防务联盟还在扩员。伊朗被邀请加入,孟加拉也在邀请名单上。如果这些国家都进来,中东就出现了一个不依赖美国的地区安全架构。
在笔者看来,麦加防务协议从签纸到落地只用了两个月,这个速度说明中东国家对美国安全承诺的信任已经跌到谷底。美国在中东经营了七十年,从巴列维王朝时期开始,靠军事基地、武器销售、安全条约把整个中东绑在美国战车上。现在沙特自己跳出来组小圈子,说明这套体系正在解体。美国的问题不是不够强,是信誉不够。沙特找美国买了几百亿美元的先进武器,真出事的时候美国不出兵。
那花那么多钱买美国武器干什么?土耳其和巴基斯坦愿意出兵,本质上是因为两国都需要沙特的经济支持。土耳其经济不好,需要沙特的投资和石油优惠。巴基斯坦外汇紧张,需要沙特的现金和贷款。这种安全合作的本质是利益交换,比美国那种靠条约绑死的同盟松散,但更直接。未来中东会出现多个小安全圈。美国的圈子越来越小,地区国家自己的圈子越来越大。中国在这个过程中保持中立,不选边站,反而成了各方都愿意打交道的对象。这种格局对中国的能源安全和一带一路合作都有好处。
