多地出现“社区办公司、社区书记兼任法人”的基层治理试点,属于地方探索,不是全国统一政策。
过去社区主要靠财政拨款,资金有限,老旧小区物业缺位、设施维护、养老托幼等难题长期难以解决。试点中的社区公司以公益为底色,盘活闲置场地,提供物业、家政、停车、食堂、便民服务等,收益再用于社区民生。
这类探索也面临一些现实问题:社区干部同时管经营,政企边界怎么划、钱怎么管、出了经营风险谁负责,都需要更清晰的制度安排。账目公开、审计监督、居民参与,都是绕不开的环节。
深圳长期实行社企分离,社区党委主要负责统筹监督,集体资产经营由股份合作公司、第三方机构承担。2026年深圳出台《股份合作公司“四会”工作指导规则》,自7月1日起施行,进一步规范股东(代表)大会、董事会、监事会和集体资产管理委员会运行,明确禁止董事长兼任集体资产管理委员会主任,强化权责分开和监督制衡。同时,深圳也在持续探索盘活社区资源、增强社区自我服务能力。