“竟然把大海圈起来”，这句话问出了所有游客心里那个疙瘩。
 
10月3日，有游客在宁波花岙岛古樟沙滩拍到，滩涂上拉起了一道长长的绿色围网。围网圈出的那片潮间带，是“赶海项目”，每人收费38元。围网外面，是免费的沙滩。
 
景区和乡政府的回应，口径一致：围网“主要出于安全管理与项目运营需要”，岸边沙滩仍免费开放，不会强制游客进入收费赶海区。
 
“安全管理”和“项目运营”，这两个词被放在同一句话里，本身就有点拧巴。如果围网是为了防游客溺水，那它拦的应该是所有人。可围网里面明明有人在赶海，只要交38块就能进去。安全管理的墙，怎么收钱就开门了。
 
滩涂和沙滩，法律地位不一样。
 
《浙江省海域使用管理条例》第十二条写得很清楚：工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。 持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，都在管理范围内。 旅游娱乐用海，恰恰属于“经营性项目用海”。
 
换句话说，如果这块滩涂被划成了“赶海项目”的收费区，运营方需要拿出海域使用权证。没有证，围网圈起来的就不是“项目区”，是“圈地”。
 
汕头南山湾的处理方式，是一个很直接的参照。
 
那里曾经也有人设卡拦路收“停车费”，私搭板房收“冲凉费”，圈地霸占公共海滩。汕头市纪委监委蹲点督办，180名工作人员和多台机械同步进场，15宗违建全部拆除，3名暴力阻挠的“地头蛇”被公安机关依法采取强制措施。 整治之后，南山湾变成了群众口中的“海边阿勒泰”。
 
花岙岛不是没有先例可循。
 
2025年7月，象山县新花岙旅游开发有限公司开通了岛内景交车服务，单线来回20元一人，停靠盐场、泥鳅部落、古樟沙滩、石林景区等点位。 这是一种明码标价的交通服务，游客可以选择坐或不坐。可“赶海收费”跟“景交车收费”是两码事。景交车卖的是运输服务，赶海卖的是“进入一片自然滩涂的资格”。滩涂是海域的一部分，属于国家所有。 把它围起来卖票，需要的不只是一家旅游公司的运营许可。
 
景区说“不会强制游客进入收费赶海区”，这句话回避了真正的问题。 游客在意的是，那个围网本身合不合法。如果围网合法，那38块的定价有没有依据，收益进了谁的账。如果围网不合法，那“安全”两个字就只是一层皮。
 
海不是景区的，也不是乡政府的。 它是国家的，是公共的。把它围起来收钱之前，得先有一张纸，上面盖着章，写着谁批的、批了多久、批了多少钱。那张纸拿出来，游客的嘴就堵上了。拿不出来，围网挡住的就不是安全风险，是公众的追问。