美国财政部与国务院于9月29日宣布新一轮制裁,对13个协助伊朗采购武器及其零部件的实体与个人实施限制,名单覆盖俄罗斯、中国(包括香港)、巴基斯坦等地相关主体。美国财长贝森特称,美国财政部将持续识别、曝光并孤立伊朗的协助者。
美方此次制裁的核心指控,是相关实体与个人帮助伊朗获取武器、军工配套零部件。其中:
涉及中国及中国香港的对象包含香港EC Mojo Technology公司、该公司内地代表李芬(音译),以及常驻北京的伊朗籍人员Seyyed Asghar Alizadeh Tabatabai。
美方指控,这家香港企业向伊朗Kavoshcom Asia研发集团供应电子元器件,服务伊朗军工采购;这名伊朗人员被美方认定为伊朗国防部武装后勤机构驻北京代表,负责在中国采购武器系统与军民两用零部件。
俄罗斯方面,本次共有两家企业遭到制裁。
一是知名的雅科夫列夫实验设计局(JSC A.S. Yakovlev Experimental Design Bureau,雅克设计局),美方指控该企业向伊朗交付Yak-130高级教练机;
二是MG-Flot LLC航运公司,美方称这家里海航运企业利用船舶搭建起俄伊之间弹道导弹的海上运输通道,转运导弹装备。除此之外,制裁名单还纳入伊朗Kavoshcom Asia研发集团、萨哈航空,以及巴基斯坦防务集团负责人Waseem Pasha Tajammal。
本次制裁采用美国典型的SDN特别指定国民清单机制,被列入名单的个人与实体,在美国境内资产将遭到冻结,美国的企业与个人不得与其开展任何交易。需要注意,所有相关罪名均为美方单方面指控,相关当事方可以否认相关指控,并不代表事实已经得到多方证实。
这一轮制裁,刚好发生在美伊外交博弈、国际油价大幅波动的同一窗口期。此前市场消息显示,中东原油出口持续回升,美伊谈判却没有实质性进展,白宫在此背景下推出针对伊朗军工供应链的制裁,也侧面印证美方一边和伊朗保持外交接触,一边持续打压伊朗军工能力的两手策略。
从名单本身来看,本次制裁涉及的中方相关主体,为香港商业公司、企业代理人以及常驻国内的伊朗籍采购人员,并非中国大陆国有大型企业。这类制裁属于美国长期使用的“次级制裁”手段,针对的是美方认定的伊朗海外采购网络。
在大国博弈的背景下,美国频繁利用单边制裁工具,针对他国实体实施限制。这类单边制裁缺乏联合国授权,本质上是将国内法域外化,往往会扰乱正常国际贸易秩序。后续,这一轮制裁是否会对相关跨境电子元器件、航运贸易产生持续影响,仍有待观察。
