五常扩为九常?俄罗斯手握一票否决权,绝不让战败国入局,古特雷斯咬定两字。
最近这段时间的联合国大会,又把安理会改革这锅冷饭炒得沸沸扬扬。
喊了 20 多年的 “五常变九常” 再次被摆上台面,德国、日本、印度、巴西组成的 G4 集团率先发力,外长会开完直接发联合声明,说安理会现在的结构早就跟不上时代,公信力都快没了,必须赶紧扩容,把常任理事国的席位给他们加上。
谁都没想到,G4 这边刚把调子拉满,俄罗斯反手就给了当头一棒。
外长拉夫罗夫站在联大的讲台上说得明明白白:俄罗斯支持安理会扩容,但德国和日本不行。
理由很直接,这两个国家正在走军国主义的回头路,让他们进常任理事国,对世界和平不是什么好事。
反过来,对印度和巴西,俄罗斯倒是公开表态支持,觉得这两个国家能代表新兴市场和全球南方的声音。
刚好前段时间日本首相还在联大嚷嚷着要删除联合国宪章里的 “敌国条款”,试图抹掉自己战败国的身份,这下刚好撞在俄罗斯的枪口上。
这话看着是简单的支持和反对,其实算盘打得精得很。
所有人都知道,联合国宪章写得清清楚楚,要修改安理会的席位设置,不光要联大三分之二的国家投票同意,还得五个常任理事国全部批准,任何一个动用一票否决权,整个方案就直接泡汤。
俄罗斯现在把话挑明,等于给德日两国的入常梦直接焊死了大门 —— 哪怕美国、英国、法国都站在他们那边,只要俄罗斯这一票不松口,说什么都没用。
更有意思的是俄罗斯这一手精准分化。
G4 集团之所以能抱团这么多年,靠的就是一个 “共同进退” 的默契,谁也不能单独接受妥协方案。
现在俄罗斯直接把四国拆成两半,给印度巴西递了入场券的橄榄枝,这俩国家心里不可能没想法。
印度一直想做南亚霸主,巴西总想代表拉丁美洲说话,本来陪着德日耗着就有点不情愿,现在有俄罗斯的公开支持,难免会琢磨是不是先拿下自己的席位更实在。
这么一来,原本看似牢固的 G4 同盟,其实已经悄悄裂开了一道缝。
聊完俄罗斯的态度,再说说联合国秘书长古特雷斯。
作为这个国际组织的大管家,古特雷斯这些年一直在喊安理会改革,说现在的五常格局还是 1945 年二战结束时定的,欧洲占了三个席位,非洲、拉丁美洲连一个常任席位都没有,确实不合理,也影响安理会的合法性。
但不管外界吵得有多凶,各方势力怎么较劲,古特雷斯始终咬死两个字 —— 共识。
他不止一次说过,安理会改革必须建立在全体会员国共识的基础上,尤其是五常之间得先达成一致。
这话听着特别公允,特别政治正确,可往深了想,其实就是一句大实话:现在五常之间的立场分歧这么大,有的支持西方阵营,有的站在全球南方,有的看重发展中国家代表性,根本捏不到一块儿去。连五常内部都没共识,改革自然就只能停留在喊口号的阶段。
其实往透了说,安理会改革喊了几十年没动静,根本不是什么 “时机不成熟”,就是五常的核心利益碰不得。
别看五家平时在各种议题上吵来吵去,甚至动不动就动用否决权,但在 “否决权不能动” 这件事上,利益高度一致。
扩容可以商量,新增席位可以谈,但想动五常手里的一票否决权,门都没有。
至于新增的常任理事国给不给否决权,给多少,更是没人愿意碰的深水炸弹。
说到底,“五常变九常” 更像是一场每隔几年就上演一次的外交大戏。
想上位的国家借着联大的舞台刷存在感、攒政治资本,五常借着表态划分势力范围、拉拢盟友,秘书长在中间打打圆场、呼吁一下共识。
真要落地修改宪章、重新分配权力?
先过了五常一票否决这道关再说。
至少就目前来看,俄罗斯已经把战败国上位的路给堵死了,剩下的博弈,还得在台面下慢慢磨。
