中国不欠任何国家和任何人的。
在卡塔尔多哈论坛的一场公开讨论中,一名津巴布韦留美学生现场提问,质疑中国帮津巴布韦修建议会大厦,以此换取当地锂矿资源属于新殖民主义,还提出中非之间的合作应该是无偿援助,不然就是虚伪。
现场高志凯是理性和对方辩论。他讲到,中国从一穷二白发展到世界第二大经济体,靠的是几十年国人自己拼搏奋斗,没有接受过任何国家的施舍和无偿援助,中国不亏欠任何国家。他还提到,西方在非洲殖民数百年,留下沉重的历史包袱,当年中国支持津巴布韦争取民族独立。
这场争执传开以后,评论区吵得最多的是 "欠不欠"。拆开看,那位提问者其实抛了两个问题:中国有钱了,该不该多出力;出力的时候,能不能一点条件都不带。
前一个问题,中国已经回答了几十年。后一个问题,放在国与国之间,很少有先例。
拿中国自己来说。1950 年代,苏联援建的 156 个重点项目给新中国搭起了工业底子,鞍钢、长春一汽都在其中。
1979 年起,日本开始向中国提供政府开发援助,一直持续到 2008 年,累计 3 万多亿日元,钱大多投在铁路、港口和电力上。
1980 年恢复世界银行席位后,贷款也陆续进来。这些钱多数是贷款或有偿合作,真正白给的很少,但确实填过中国起步阶段的资金缺口。
中国今天的体量,主要是自己一代人一代人干出来的,外部帮助也存在过,两样都是事实。
再看非洲对中国的分量。1971 年联合国大会表决恢复中国的合法席位,76 张赞成票里有 26 张来自非洲国家。
三年前的 1970 年,坦赞铁路已经动工。这条线连接坦桑尼亚和赞比亚,全长 1860 多公里,1976 年通车,中方提供了约 9.88 亿元人民币的无息贷款,前后有 5 万多名中国人参与建设,60 多人再没回来。
当时一些西方国家和机构认为项目没有经济价值,不愿出资,中国自己出钱修。医疗队更早,1963 年就向阿尔及利亚派出了第一支,此后 60 多年没有断过。
这些是过去的事,眼下的做法有了变化。2024 年 9 月,中非合作论坛北京峰会宣布,未来 3 年提供 3600 亿元人民币的资金支持,其中信贷 2100 亿元,各种形式的无偿援助 800 亿元,鼓励中国企业投资不少于 700 亿元。
2025 年 6 月,中方又宣布对 53 个建交的非洲国家 100% 税目产品实施零关税。中国从 2009 年起就是非洲最大贸易伙伴,2024 年双边贸易额约 2.1 万亿元人民币,创下历史新高。
无偿的钱只占其中一部分,这样安排有它的道理。一笔无偿援助能修一条路,路修好以后跑什么货、货卖给谁,还得靠产业。
非洲出口里原油、矿石这类初级产品占大头,一吨咖啡豆和一吨加工好的速溶咖啡,价差很大,非洲缺的往往是后半段的工厂和资金。
零关税想推动的,就是加工过的农产品、纺织品这些能进入中国市场。买卖做得下去,两边都有账可算,合作才长久。所谓 "带目的",放在这里就是这个意思。
高志凯把矛头指向西方,也有史实作底。1884 年至 1885 年的柏林会议上,欧洲列强坐在一起划分非洲,边界线不少画得笔直,全然不管各部族原来住在哪里,后来许多边界纠纷和内战,都能追到这个源头。
1960 年前后,非洲有十几个国家集中独立,到今天已经走了 60 多年。殖民的账要算,独立之后自己走的路,同样得算。非洲债务的债权人有多边机构、私人机构,也有各国政府,中国只是其中一部分,这笔账得一项一项对。
中国不欠谁,这话有它的底气:几十年里有过外部帮助,更多是自己一步步干出来的,又在最缺钱的年月里给非洲修了铁路、派了医生。
非洲不可能靠别人送出一个发达国家,历史上也没有哪个国家这样发达起来过。
往后中非合作的重心,多半会从修路架桥转到加工制造、本地就业和标准对接。谁的工厂开在非洲,谁的产品从非洲卖出去,才是这场争论最后要落到的地方。
