当地时间9月18日，据路透社报道，美国财政部正在草拟新规，准备放行大部分中国新药的授权交易。简单说，就是美国药厂以后可以继续掏钱买中国公司开发的新药，只要不涉及病原体或者可能被武器化的生物技术，基本都能过关。去年中国生物技术对外授权交易总额达到1150亿美元，美国从海外引进的药物授权里，将近一半来自中国公司。美国国会那帮人从去年《生物安全法案》落地开始，就一直嚷嚷着要卡死中美生物技术合作，众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔今年5月还专门写信给财政部长贝森特，要求把生物技术塞进COINS法案的限制清单里。结果财政部现在草拟的规则，比这些议员想要的范围松得多。

很多人看到消息，就以为美国彻底放开生物医药领域的限制，这种判断过于乐观。这份草案还停留在草拟阶段，白纸黑字没有落地，后续白宫和国会都还有博弈空间，随时存在修改变数。

美国大型药企一直在背后持续游说，大量重磅新药管线依靠和中国生物公司合作推进。一刀切断合作，会直接打乱药企研发节奏，损失的是真金白银的商业收益。

这份新规走的是分类管控的路子，不是全盘放开。敏感病原体、具备武器化潜力的生物技术依旧锁死，只是把普通治疗类新药授权划出管制范围，属于典型的选择性管控。

美国国会鹰派议员的诉求，是把生物医药行业一股脑纳入投资审查，想用行政壁垒打断中国创新药出海的势头。庞大的交易规模，让他们坐立难安。

中国创新药产业走到今天，靠的是多年持续的研发投入，不是凭空得来。大量国产新药走出国门，对外授权变现，也是全球医药分工体系下正常的商业往来。

医药行业本身就具备全球化属性，新药研发耗资巨大，单靠一个国家闭门造车很难持续产出成果。跨国合作，是整个行业长久以来的通行模式。

政策松绑不等于没有博弈，美国依旧会盯着生物医药领域的关键技术，在其他细分赛道继续设置壁垒，打压中国生物产业升级的脚步。

商业合作的底层逻辑是互利共赢，美方药企看中优质新药管线，国内企业拿到研发回报，这是一场双向奔赴，不是单方面的施舍。

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