加拿大能成为欧盟“准成员国”吗

9月16日，欧盟主席冯德莱恩在欧洲议会年度盟情咨文上，当着加拿大总理卡尼的面抛出重磅提议，希望把加拿大打造成欧盟首个联席成员，也就是大家口中的准成员国。消息一出立刻引发全球热议，但细看就会发现，这更像一场精心策划的外交表演。

这个所谓联席成员身份，在欧盟现有条约里根本找不到对应的法律定义。路透社采访多位欧盟外交官，不少人坦言事前毫不知情，感觉像是冯德莱恩临场提出的构想，连欧盟扩大事务专员都没提前知晓。

现场两人热情拥抱，全场掌声不断，面子给得十足。可转头加拿大官方就开始降温，明确这件事还需要提交本国议会辩论投票。拥抱是外交情绪，议会投票才是现实关卡。

再看欧加之间早已落地的贸易协定CETA，2016年签署至今，九年过去，还有10个欧盟成员国没有完成审批。连一份贸易协议都没法全部落地，想搭建全新的联席成员框架，难度可想而知。

更棘手的是，欧盟还有乌克兰、黑山、阿尔巴尼亚等一众候选国排队多年。如果给加拿大单独定制特殊身份，必然会冲击欧盟现有扩大规则，引来候选国强烈不满。

大洋彼岸的特朗普更是直接表态，称这件事属于敌对行为，扬言要对欧盟加征高额关税。

说到底，欧加各有盘算。加拿大想借助欧盟实现战略对冲，欧盟想对外展示自己还有其他合作伙伴。但没有法律支撑，还有各方阻力，仅凭一个口头构想很难落地。外交头衔可以随便勾画，真正的一体化道路，只能一步一步扎实推进。

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