一家中企送59名当地青年读到硕博,伊拉克油气展这笔账划算
安理会于9月11日通过了第2828号决议,把对苏丹达尔富尔地区的制裁授权的技术性延期到10月9日。该决议由美国起草,中国投了赞成票,但是中国常驻联合国代表孙磊在解释性发言中留下了一句话作为警告:“如果扩大强制措施范围的话,就会使苏丹的人道主义状况更加恶化。”投赞成票的同时还敲打了一句,这样的组合值得研究。
将此次投票置于安理会处理苏丹、南苏丹制裁问题的历史背景之下进行考察,可以发现中国并不是第一次以“赞成但是警告”的态度来表达自己的立场。在之前有关于南苏丹相关制裁推迟的问题上,中俄都曾选择弃权,其理由都是担心如果制裁范围被无端扩大,那么首先受到冲击的并不是被制裁的当权者,而是已经陷入战乱和饥荒的普通民众。这次之所以投赞成票而不弃权,是因为该决议只是“一个月的技术性延期”,也就是给各方争议留出更多讨论时间的过渡性安排,性质上是程序性的而不是实质性的扩权,中方投赞成票是为了配合安理会内部弥合分歧的努力,但是也顺便把中方一贯的立场再敲打一遍,防止有人趁这个机会把制裁范围扩大。
从更深层次上说,“投票配合、立场不变”的方式,实际上也体现了中国在联合国多边平台上的一贯处事逻辑,即既不做那个搅局把决议拖黄的人,又不放弃为发展中国家和冲突地区人民争取空间的原则立场。苏丹的人道主义危机已经持续很久了,如果不能很好地利用这把双刃剑的话,那么受到伤害的将会是话语权最少的一方。
一个月之后,这个授权还会不会被继续延期、范围还会不会扩大,答案是不确定的。但是这次表态也表明了,制裁的账不能只算给谁看,也要替谁承担后果。
