美国智库近日公开向特朗普政府提出建议:在台湾问题上明确宣示“美军不军事介入”政策,彻底放弃“战略模糊”,撤出驻台美军教官。因为,台湾问题和日本等盟友一样,有把美国拖入大国战争的风险。
这一次,美国国内有人已经不满足于讨论“要不要保台湾”了,而是直接把问题往前推了一步:美国到底还要不要继续把整个西太平洋的安全责任扛在自己肩上?
9月,美国智库“国防优先”抛出一份《亚洲第二岛链战略》。作者珍妮弗·卡瓦纳给出的核心思路非常直接:把美军战略重心从台湾、冲绳、吕宋这些靠近中国大陆的第一岛链前沿,往关岛、帕劳、密克罗尼西亚等第二岛链方向后撤。
台湾,是这套方案里最敏感的一环。
卡瓦纳认为,美国现行“战略模糊”最大的问题,就是嘴上没有承诺一定出兵,军事部署却一直按照可能介入台海战争来准备。这样一来,北京无法确定美国会不会参战,台北也容易把美国军事存在理解成一种隐性安全保证。
她主张干脆把这层模糊撕掉,明确告诉各方:一旦台海发生军事冲突,美国不直接派兵参战。最新方案甚至直接提出,美国应转向明确的对台“不介入”立场,结束现有有限安全承诺。
更扎眼的是驻台美军教官。
目前美国在台军事训练人员数量,曾被退役美国海军少将马克·蒙哥马利在国会听证会上说到约500人。卡瓦纳认为,这些人真正危险的地方,不在于人数多少,而在于“绊线效应”。
一旦冲突爆发,美军人员在台出现伤亡,美国总统面对的就不再是抽象的“要不要介入”,而会迅速变成“美国军人遭到攻击后要不要还击”。
到那一步,原本可以选择不下场的华盛顿,很可能被伤亡、舆论和国内政治一步步推向战争。
所以她的方案很明确:驻台美军教官应该成为最先撤走的一批人员,而且调整不能拖上十年八年,台湾相关安全承诺、军事部署以及驻台训练人员都应该较快处理。
但真正让人意外的,还不是台湾。
这份方案连美国在亚洲经营几十年的盟友体系都动了刀。
它主张重新审视美国与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚的共同防御安排,甚至提出结束现有共同防御同盟,改成范围更窄、更灵活的安全合作关系。
理由也很现实:安全伙伴可以继续合作,但不能让盟友的一次行动、一场地区冲突,就自动决定美国必须参战。报告甚至直言,亚洲同盟带来的一个重大风险,就是美国可能因为盟友行为被拖入自己本来不必参加的战争。
尤其是日本。
方案并没有要求美军第二天全部撤走,而是准备逐步缩窄美日同盟义务,把冲绳大量前沿力量往更安全的位置调整;菲律宾方向也准备减少吕宋岛的前沿部署,撤走“堤丰”中程导弹系统。
最后形成的新布局,是把美国军事重心从第一岛链向第二岛链收缩,保留海空力量、潜艇和远程投送能力,但尽量别把大量美国军人摆在最容易点燃中美直接冲突的位置。
这就把整套逻辑暴露得很清楚了。
过去美国经营第一岛链,想的是把军事力量尽可能往前压,用前沿部署换威慑。
现在这批“战略收缩派”算的是另一笔账:部队靠得越近,威慑未必越可靠,反而越容易在危机爆发时首先遭到打击;盟约写得越重,美国总统真正碰上事情时,可以选择不打的空间就越小。
说到底,他们担心的不是美国在亚洲彻底失去力量,而是美国被自己的军事基地、驻军和安全承诺锁死。
对台湾来说,真正需要关注的,也就不只是解放军增加多少舰机。
还有一个越来越现实的问题:当美国国内开始有人认真计算“台湾究竟值不值得美国打一场大国战争”时,过去那种把美国军事介入当成理所当然的安全预期,本身就已经开始受到挑战。
