911事件爆发，中国领导层及时做出了哪些决策？Claude对此解答：

911事件后，中国领导层的决策大致体现在外交表态、联合国框架内的多边支持、对美安全合作三个层面，同时始终坚持"多边框架下推进反恐"这一原则底线。

第一时间的外交表态北京时间2001年9月11日晚，江泽民就致电布什表达慰问，谴责恐怖袭击；9月12日双方通电话，江泽民表示中方"一贯谴责和反对一切恐怖主义暴力活动"，愿与美方及国际社会加强反恐对话与合作，布什则表示希望中美在安理会层面加强这一领域合作。9月20日，北京进一步表态，宣布对国际反恐斗争提供"无条件支持"。

联合国安理会：投票支持，但坚持多边框架中国在安理会投票支持了9月12日通过的第1368号决议和9月28日通过的第1373号决议，两份决议均要求国际社会协同打击恐怖主义及资助恐怖主义的行为。

与此同时，中国外交部发言人在多次记者会上反复强调，反恐斗争"需要国际合作"，应"充分发挥联合国和安理会的主导作用"，实际上是在为美方可能采取的单边军事行动预先划出多边框架的底线；对于恐怖主义是否应与特定宗教、民族挂钩，中方也明确表态反对简单化处理。

对美安全与情报合作：有限度但实质性推进9月25日，中方专家团赴华盛顿与美方举行反恐磋商，美国国务卿鲍威尔当时表示，双方讨论的是"情报共享，而非军事合作"。此后中美建立起半年一次的反恐磋商机制及"反恐融资工作组"，中方应美方要求对多家中资银行展开涉恐资金排查。

2002年2月，中方批准美国联邦调查局（FBI）在北京设立法律专员办公室，这是中美安全执法合作史上具有标志性的一步。但需要指出的是，中国始终未向阿富汗境内的美国主导的"持久自由行动"联军派出军事力量，解放军并未介入阿富汗战事本身。

借势推动"东突"问题国际化中方在这一阶段的另一项重要举措，是借国际反恐氛围推动将新疆分裂活动与国际恐怖主义议题挂钩。经过中方持续交涉，美国于2002年8月将"东突厥斯坦伊斯兰运动"列入其恐怖组织名单，这在一定程度上被视为华盛顿对北京在新疆治理立场上的默许，也被认为是中方在这一轮外交运作中取得的重要成果之一。

对中美关系的战略效果：缓解四月南海撞机危机的紧张这一系列表态与合作，客观上帮助中美关系从当年4月"中美南海撞机事件"造成的紧张氛围中走出。10月，布什按原计划出席在上海举行的亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议，反恐合作成为此次峰会的重要议题之一，这也被普遍视为9·11之后中美关系阶段性回暖的标志性场景。