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换人啦!换人啦!联合国大会迎来新掌舵者!9 月 8 日,纽约联合国总部举办第 8

换人啦!换人啦!联合国大会迎来新掌舵者!9 月 8 日,纽约联合国总部举办第 80 届联合国大会闭幕典礼,任期到期的第 80 届联大主席贝尔伯克正式离任。

很多人看到这里可能觉得,不就是联合国换了一个主持会议的人吗?还真没这么简单。

联大主席手里这把议事槌,不是哪个国家的权杖,也不能像安理会常任理事国那样拥有否决权,但他要面对193个会员国,主持联大全体会议、推动磋商、协调分歧,在重大议题陷入僵局的时候,把各方重新拉回谈判桌。

尤其是今年,这个位置格外特殊。因为拉赫曼接过来的,不只是第81届联大的主持权,还有下一任联合国秘书长遴选这件大事。

现任秘书长古特雷斯第二个任期将在2026年12月31日结束。谁来成为联合国第十任秘书长,已经成为纽约外交圈最受关注的事情之一。

按照规则,最终人选需要安理会推荐,再由联合国大会任命。联大主席则要与安理会主席共同推动相关程序,并负责候选人与会员国之间的互动、磋商等工作。

换句话说,未来几个月,拉赫曼坐在主席台上敲下的每一次木槌,都可能赶上联合国权力交接最关键的节点。

而这个人本身,也不是突然冒出来的。今年6月2日,第81届联大主席选举举行。拉赫曼面对的是塞浦路斯候选人安德烈亚斯·卡库里斯。190张有效选票,没有弃权,也没有废票。拉赫曼拿到99票,对手91票,只差8票。

这不是一次毫无悬念的礼仪性交接,而是一场真正投出来的胜负。更有意思的是,这是孟加拉国时隔40年再次拿下联大主席职位。

1986年至1987年,孟加拉国外交官胡马云·拉希德·乔杜里曾担任第41届联大主席。40年之后,拉赫曼又坐上了同一张主席台。这背后还有一层值得注意的变化。

第81届联大主席按照地区轮换原则来自亚太集团,而拉赫曼此前长期参与联合国事务,拥有30多年联合国相关工作经历,参加过16届联大,还曾在纽约联合国秘书处和日内瓦联合国贸发会议系统工作。

所以他上任后,把主题定得很直接:“重建信任、驾驭转型:建设一个为所有人交付成果的联合国。”

这句话听起来很外交,但对现在的联合国来说,压力其实非常现实。俄乌冲突没有结束,加沙和中东局势仍然牵动各方,苏丹等地区冲突持续,气候、发展融资、人工智能治理又不断冒出新问题。
更麻烦的是,大国之间越来越难谈,小国又担心自己的声音被淹没。

拉赫曼接过的,就是这样一个摊子。他还把和平安全、可持续发展、气候、人权、多边主义改革等问题列入自己的工作重点,并明确表示,要让联大成为会员国推动联合国改革的重要平台。这对广大发展中国家尤其值得观察。

拉赫曼来自孟加拉国,本人长期接触最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿国家的发展议题。他坐上主席台,至少意味着全球南方关心的发展融资、贫困、气候损失以及国际治理代表性,会获得更多推动和协调的空间。

但也别把联大主席想成“联合国总统”。他不能替193个国家作决定,也没有权力命令美国、中国、俄罗斯或者任何一个会员国。

真正考验他的,是能不能在越来越碎片化的国际环境里,把吵得不可开交的国家重新拉到同一张桌子前。

所以,这把木槌看着不大,分量却真不轻。贝尔伯克把它交出去的同时,也把联合国下一任秘书长遴选、联合国改革以及未来一年一连串棘手议题,一起交到了拉赫曼手里。

未来一年,他能不能让这把木槌敲出的不只是“会议开始”,而是真正敲出几个各方都能接受的结果,才是第81届联大最大的看点。