印度总理莫迪早曾做出了选择,不论是在金砖国家还是上合组织,都不会与广大发展中国家一起,反对美国的霸权了,不仅如此,印度可能在美国的授意下在印太地区采取行动,从而影响金砖国家共同对抗美国霸权的合作,印度商务与工业部长戈亚尔表示,中印两国正在就稀土问题进行磋商。
印度外交这些年有个鲜明特点:桌子越多,印度越喜欢多搬几把椅子。上合组织要参加,金砖国家要主持,美日印澳四边机制也不落下。看着像“朋友遍天下”,其实每一步都围着印度自身利益打转。真正值得观察的,不是它嘴上站在哪边,而是关键产业、安全合作和供应链押向了哪里。
2026年8月31日至9月1日,上合组织成员国元首理事会第二十六次会议在比什凯克举行。莫迪出席会议,并提出围绕安全、互联互通和机遇推进合作。上合组织强调互信、互利、平等、协商,也不是军事集团,更不能简单理解成专门“反美”的组织。印度继续参与,本身说明它并未把上合这张牌扔掉。
莫迪还在比什凯克同普京会面。双方谈了政治、经济、防务、能源等合作,莫迪表示期待普京参加9月12日至13日在印度举行的第十八届金砖国家领导人峰会。俄乌冲突已经持续四年多,美国多次要求伙伴在对俄关系上保持距离,可印度仍维持对俄合作。嘴上不喊队,脚下却同时踩着几块踏板,这就是印度所谓战略自主的日常操作。
但另一边,印度同美国的战略产业合作明显加深。2026年2月,印度正式加入“硅和平”机制,合作覆盖关键矿产、半导体、人工智能和相关基础设施。5月,美日印澳又在新德里推出关键矿产合作框架。稀土、芯片、人工智能这些原本属于工厂和实验室的词,如今已经被搬上地缘政治牌桌。
美印经贸关系也在继续推进。美国2025年曾因印度进口俄罗斯石油,对印度商品额外加征25%的关税。到2026年2月,这项额外关税被取消,美国同时把部分印度原产商品的所谓“对等关税”调整为18%。双方临时贸易框架还涉及供应链韧性、投资审查和出口管制。美国想把印度拉进自己的产业链体系,印度则想借市场、资本和技术抬高身价。
稀土问题最能照出这种矛盾。中国自2025年4月4日起,依法对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等相关物项实施出口管制,出口企业需要依规申请许可,并非简单“一禁了之”。印度汽车、电子和高端制造需要稀土磁材,自然高度关注。
戈亚尔此前公开表示,印度与中国就稀土磁体供应保持沟通。进入2026年9月,他又表示,印度正同一些国家商谈关键矿产加工和开发合作,并推动同英国、欧洲等伙伴建设更有韧性的供应链。印度的思路很清楚:能从中国获得供应就谈,能从别处找替代也同时找,最好鸡蛋放进几个篮子。
问题在于,矿多不等于产业链强。印度官方今年也承认,印度虽然拥有可观稀土资源,但在稀土磁体及相关产品方面仍有外部依赖。印度正在推进烧结稀土永磁体制造计划,8月已经收到多家企业投标,可从资源到分离、冶炼,再到高性能磁材,不可能靠几场会议一夜补齐。产业链不吃口号,只认技术、产能和交货期。
这也是印度的难题。它想在金砖国家里争取全球南方话语权,又想在美国主导的印太机制里拿技术和市场;既不愿放弃俄罗斯能源和传统合作,又希望西方把印度当作供应链替代中心。算盘珠子拨得噼啪响,可每多拿一张“会员卡”,也就多一份被要求表态的压力。
金砖国家更重要的意义,是扩大新兴市场和发展中国家的合作,推动国际治理更加公平合理,而不是变成另一个军事阵营。印度如果不断强化同美国在关键矿产、技术规则和印太安全上的捆绑,就可能削弱其他成员对其政策稳定性的信任。美国把产业链、安全和地缘竞争揉成一团时,印度很难永远只拿好处、不付政治成本。
对中国来说,与其天天猜莫迪“倒向谁”,不如继续把产业基础、科技能力和供应链优势做扎实。合作的大门可以开着,规则必须讲清楚;该谈的谈,该管的管。中印正常经贸合作应建立在相互尊重、互利共赢基础之上。
印度或许还会长期坚持左右逢源,可国际格局越紧张,钢丝就越细。今天它能同时坐在金砖、上合和美国主导的机制里,明天这些平台之间的利益摩擦也可能同时找上门。真正决定印度能走多远的,不是手里有多少张会员卡,而是能不能承担每一张卡背后的成本。对广大发展中国家而言,坚持独立自主、反对强权政治、维护开放合作,才是更可靠的长期道路。
