【“由治及统”比“不统而统”高明】中国社科院台湾研究所朱卫东所长近日在杭州抛出“不统而统”的学术观点引发诸多争议，其后，他解释道，这一主张的宗旨是：不急于完成法理、政治层面的正式统一，而是依靠军事常态化慑压、两岸经济融合、国际空间压缩等手段，塑造有利于统一的客观大势，期待在长期博弈中达成“实质统合”的效果。别的不论，客观上讲，“不统而统”的说法，给岛内“维持现状”乃至“和平分裂”者喂了一颗“宽心丸”。

其后不久，中国社会科学院台湾研究所的另一名学者徐晓全研究员在《人民政协报》发表题为《由治及统：新时代祖国统一大势的总体塑造》专文也谈到了统一的路线图问题。他认为，中央政府正在做三件事完成两岸统一，包括“巩固国际社会一个中国格局”、“依法惩戒台独”、“加强台湾东部海域执法巡查宣示主权”，把主权主张转化为可落地的管辖行动，可称之为“由治及统”。

有台媒就关注到，这篇文章提到，大陆对台工作逐渐进入主动塑势的全新阶段，由“先统后治”逐渐转变为“边治边统”，并持续塑造“由治及统”的新态势。

其实，徐晓全的思路与朱卫东的思路有相通之处——通过复合手段塑造统一之势，但在提法上，“由治及统”却比“不统而统”高明。

其一，厘清了治与统的关系。海警执法、惩治“台独”、经贸融合、挤压台湾国际空间，属于治理和管辖的层面，尽管大部分情况下是局部或不完全治理，但这些都是把主权主张转化为可落地的管辖行动，是在为统一创造有利条件，指向就是实现全面的实质管辖，进而完成主权与治权的完全统一。

其二，去除了“不统”的消极影响。 “不统而统”字面极易产生歧义，这段时间以来，在互联网空间被广泛加工为与民进党的“不独而独”相提并论，甚至被理解为大陆对统一没有紧迫感，能接受长期“维持现状”，只不过对“现状”的解释有所不同，“你说你的，我说我的”。

必须指出的是，实施祖国完全统一，塑势只是创造条件，关键还需要对统一作出正式的政治安排和治理落地。综合历史和现实来看，如果反动的割据势力或分离势力武力反抗中央政府的治理方案，拒绝政治谈判或者撕毁政治协议，必须通过非和平方式或者暴力手段，才能最终达成“由治及统”的目标。