【欧洲需要玉米，美国农民已经准备好接手乌克兰做这笔生意】

（政治报）欧洲正面临玉米短缺——而乌克兰迫切需要将谷物运往市场的途径。然而，最有可能从中获利的农民中，有些可能远在数千公里之外的美国。

美国总统唐纳德·特朗普已将向海外销售更多美国农产品作为其贸易推动的核心内容。如今，出于与关税或贸易协议几乎无关的原因，欧洲可能正准备顺应这一需求。

高温和降雨稀少导致西欧和中欧部分地区的玉米作物枯萎，使欧盟需要额外进口数百万吨谷物来饲养猪、鸡和牛。乌克兰作为欧盟传统上的最大供应商之一，通常会是买家们的主要采购来源地之一。

但7月下旬至8月初，俄罗斯对港口和民用船只的一波袭击，实际上已使乌克兰主要的黑海出口通道瘫痪。而通过公路和铁路将大量廉价、体积庞大的谷物运往欧洲各地，不仅速度慢，而且成本高昂。

对乌克兰而言，其后果远不止于错失几笔销售。农业部长塔拉斯·维索茨基（Taras Vysotskyi）告诉《POLITICO》称，如果黑海航线继续关闭，至少3000万吨、价值超过100亿美元的农产品可能无法出口。

“这可能导致国内生产总值（GDP）下降多达5%，”维索茨基表示。

对于国际货币基金组织预计今年仅增长1%至1.6%的乌克兰经济而言，这将是一次重大挫折。维索茨基指出，如果无法通过出售本季收成获得资金，乌克兰农民下个种植季可能会让多达700万公顷的土地闲置。

讽刺的是，欧洲突然对玉米的需求大幅增加。

欧盟委员会农业事务发言人路易丝·博吉表示，由于国内产量下降了约1000万吨，欧盟预计在今年7月至明年6月期间将进口约2500万吨玉米，高于此前12个月的1930万吨。她补充道，乌克兰通常供应欧盟进口玉米总量的约一半。

得益于美国丰收和低价，美国玉米今年早些时候就已经开始抢占市场。7月和8月，美国玉米占欧盟进口量的五分之二以上，超过了乌克兰。俄罗斯对乌克兰海运的持续施压，现在可能会将欧洲更多的新订单推向美国种植者。

——廉价的玉米，昂贵的运输

但如果欧洲需要玉米，而邻国乌克兰又有充足的供应，为什么不直接通过陆路运输更多玉米呢？

答案要从一个关于谷物的不起眼的事实说起。谷物体积庞大，每吨价值不高，且运输量巨大，因此廉价的运输至关重要。

长期以来，这些经济因素一直推动乌克兰向海发展。在最近的混乱发生之前，海港处理了该国约90%的农产品出口，其中包括销往西班牙、意大利和荷兰的大部分玉米。

“这是最便宜的方式，”维索茨基说。

如今，俄罗斯的袭击已使经由大敖德萨地区港口进行的农产品出口事实上陷入停滞。铁路、公路和多瑙河虽仍维持着部分贸易往来，但无法替代海运通常承运的货量。8月份，乌克兰的出口量仅为正常条件下的三分之一左右。

而这些绕行路线的成本正在迅速累积。乌克兰农业企业协会（UCAB）估计，替代海运每运输一吨货物将增加约41欧元的成本。考虑到乌克兰需要改道的运输总量，这将导致超过11亿欧元的额外运输成本。

而且地理位置也颇为棘手。目前急需更多玉米的许多地区位于西欧和中欧，距离乌克兰遥远，且习惯于通过海运进口谷物，而非依靠卡车或火车横跨欧洲大陆运输。

从地图上看，这种情况几乎显得荒谬。来自大西洋彼岸的玉米，有时比来自邻国乌克兰的谷物更容易运抵欧盟部分地区。

代表欧洲动物饲料行业的欧洲饲料工业联合会（FEFAC）秘书长亚历山大·多林表示，买家主要将目光投向北美和南美，以满足预期激增的进口需求。该组织认为，乌克兰几乎无法满足欧洲所需的大部分额外玉米供应。

对白宫而言，这或许正是特朗普过去一年来一直寻求的那种贸易胜利，而且时机恰到好处。他与伊朗的冲突已导致霍尔木兹海峡的航运受阻，推高了美国农户的燃料和化肥成本，并给共和党的核心选民群体带来了新的压力。

但如果美国农民能赢得更多欧洲的玉米业务，这与其说是得益于特朗普的谈判，不如说是源于干旱导致的歉收以及俄罗斯对乌克兰的战争。

——对养猪户有利，对种植户则不然

尽管如此，对于欧洲的畜牧业者来说，更多的乌克兰玉米仍是受欢迎的。

西班牙养猪业协会（ANPROGAPOR）主任米格尔·安赫尔·伊格拉将养殖户的处境描述为“糟糕透顶”，并指出今年他们一直在以低于生产成本的价格出售牲畜。他表示，更多乌克兰玉米将有助于降低饲料成本，西班牙养猪户会支持增加进口。

如果用来喂猪，廉价谷物是件好事；但如果你是种植者，这就不那么令人欢迎了。

自俄罗斯全面入侵乌克兰初期以来，这种分歧就一直困扰着欧盟的农业政策。当时，乌克兰邻国的农民指责乌克兰农产品的涌入导致当地价格下跌。

波兰、匈牙利和斯洛伐克仍对部分乌克兰农产品进口维持单方面限制。代表欧洲谷物贸易商的COCERAL贸易政策总监弗洛拉·杜瓦尔表示，这些措施割裂了欧盟的单一市场，并破坏了货物的自由流通。

与此同时，基辅正在寻找重启黑海航运的途径。

维索茨基表示，乌克兰正在探索外交和军事两种方案以确保航线安全，尽管关于可能达成协议的讨论仍处于初步阶段，尚无法透露细节。乌克兰还正与罗马尼亚和波兰合作，推动通过多瑙河及陆路走廊运输更多谷物。

不过目前，对于许多希望购买乌克兰玉米的欧洲买家而言，乌克兰最经济的运输路线仍基本处于关闭状态。在情况发生改变之前，美国农民可能会获得本应属于乌克兰的业务——至少从地图上看是如此。但他表示，“这还远远不够。”