中美关系的“缓冲区”,近乎正式归零!不得不承认,特朗普这次的“演技”,确实把不少人给骗了。之前很多人把他定义成“商人总统”,凡事优先算利益账,不会在台湾问题上跟中国死磕,甚至不少声音期待,他能用务实思路理顺中美关系。可现实出人意料,他直接签署涉台法案,把中美之间维持几十年的战略模糊平衡,狠狠砸出一道裂痕。
事情要回溯到2018年,这份《与台湾交往法案》,也就是大家常说的“台湾旅行法”落地的全过程。那时候特朗普第一任期,中美正处在贸易博弈拉扯的阶段。外界对特朗普的标签,大多是务实生意人,做决定先算划算不划算。很多分析觉得,台湾问题代价太高,贸然触碰会重创中美经贸,以商人的思维,他大概率会把这份国会递上来的法案冷处理,最坏的结果,也就是放任法案自动生效,不会亲自签字背书人民网+。
美国国会内部,两党却在这件事上出奇步调一致。众议院率先投票通过,紧接着参议院也快速放行,两党议员轮番造势,把法案包装成所谓“支持台湾”的符号。法案送到白宫的时候,整个华盛顿都在观望。按照美国立法规则,如果总统拒绝签字,国会休会才会搁置,国会开会期间,十天之后法案就会自动生效。当时不少观察人士判断,特朗普完全可以耍个滑头,不签字,任由法案自己生效,这样既不得罪国会,也不用直接承受中方的怒火,给自己留足回旋余地人民网+。
那时候中美之间还有大量经贸谈判正在推进,大额订单、关税博弈都摆在台面上。不少国内观察也抱有一丝期待,觉得特朗普会掂量利弊,为了经济利益,在涉台议题上踩住刹车。就连台湾岛内,也是一半狂喜一半忐忑,一边盼着法案落地抬升自己所谓的“国际地位”,一边又怕特朗普为了和大陆交易,直接把台湾当成筹码牺牲掉。
但所有人都没料到,特朗普选择公开签字。白宫直接对外发布声明,确认他在同一天签署数部法案,其中就包含这部涉台法案。法案文本虽然没有强制性法律约束,核心内容却放开美国各级官员和台湾方面的往来限制,鼓励美台各层级官员互相访问,把原本严格限定在非官方的美台接触,撕开了一道官方化的口子中国新闻网。
消息一出,北京方面迅速作出严正表态,明确指出法案严重违背一个中国原则与中美三个联合公报,属于干涉中国内政,中方立刻提出严正交涉。台海的氛围瞬间紧绷,过去几十年搭建起来的那层缓冲机制,开始快速磨损。
这里说的缓冲区,就是美国长期奉行的战略模糊政策。中美建交之后,美方在法理上断绝和台湾官方外交关系,同时又保留对台军售这类操作。它不把话说死,既不公开明确承诺台海出事就武力介入,也不彻底放弃台湾,靠着这种模棱两可,一边维持和中国的大国交往,一边拿捏台湾,这套微妙平衡,让台海在很长一段时间维持了大体平稳。
这套平衡本质上是权宜之计,处处充满矛盾,但客观上充当了中美关系的减震垫。双方有摩擦的时候,有这么一层模糊空间,就不会一下子滑向彻底对抗。而特朗普签下这部法案,相当于把原本藏在台面下的试探,直接搬到台面上,给“台独”势力送去明确的错误信号。
回过头看,特朗普这套操作,很能体现他的行事逻辑。很多人误以为商人就一定一切向钱看,不会碰高风险政治雷区,其实恰恰相反,商人出身的政客,博弈手段更加灵活善变。他很清楚国会两党在涉台问题上压力巨大,公开签字,可以讨好国会内部反华势力,换取国会在他其他施政议题上的配合。同时,他还可以保留后手,后续依旧可以拿中美经贸当做交易筹码。
他玩的就是两手策略:一边在涉台议题上出牌,满足国内政治诉求;另一边又保留和中国对话谈判的窗口。迷惑性就在于此,很多人只看见他想要和中国做生意的一面,忽略他为了自身政治利益,愿意主动触碰红线。
大国博弈从来不是看一个人嘴上说什么,而是要看白纸黑字的行动。不要幻想某个外国领导人会出于个人好恶,主动照顾中国的核心利益。不管是哪位美国总统,制定对外政策,第一优先级永远是本国国内政治选票和地缘算计。台湾问题是我们的内政,在美国的棋局里,更多是一枚用来牵制中国的现成棋子,有用的时候就拿出来敲打,需要交易的时候又可以暂时搁置。
战略模糊的平衡被打破之后,最被动的反而是台湾。岛内部分势力以为拿到美国法案就是拿到安全保险,实际上只是被绑上美国战车。法案只能给口头与流程上的便利,不会真正改变台海力量格局。美方抬高美台互动层级,只会招致大陆更强有力的反制手段,台海局势的不确定性随之抬升。
经过这一轮事件也能看清,所谓指望美国领导人“良心发现”,主动回避台湾问题,本身就是不切实际的幻想。
中美之间的缓冲空间,不会靠对方的善意施舍得来,只能靠自身实力牢牢守住底线。外部的法案、政客的表演,都改变不了台湾属于中国这一既定事实。任何企图借外部势力分裂国家的举动,最终都只会落得徒劳无功的结局。
