这次印度那套“我先皱眉、你们都等等”的老办法,明显没以前那么好使了!
比什凯克上合峰会一开完,印度就能看出一个挺明显的变化:以前碰上分歧,很多事情容易卡在“大家都得点头”这一步;现在越来越多的合作,直接变成了“愿意干的先干”。
不是没人请印度上桌,而是桌子不会因为印度一把椅子没坐稳,就一直不上菜。
这次峰会十个成员国领导人坐到一起,《比什凯克宣言》签了,前前后后又通过了28份文件,安全、禁毒、金融、绿色技术、人工智能,全都往前推了一步。印度不仅在现场,莫迪的名字也签在宣言下面。
但真正能看出上合现在怎么玩的,还不是文件数量,而是文件里的几个词。
第一处,就是“一带一路”。
印度这么多年一直不愿给“一带一路”背书,尤其对中巴经济走廊涉及的领土问题态度非常明确。
结果这次宣言怎么写?
干脆把支持“一带一路”的国家一个个点出来:白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦,八个国家继续支持。
印度没参加这一段。可这一段照样进了十国共同签署的峰会宣言。
以前大家容易陷进一个逻辑:印度不赞成,那就继续磨,磨到所有人都说一样的话。
现在你不支持,可以把你单独摘出来;其他八个国家支持,就把八个国家的名字写进去。既照顾印度的立场,也没让其他国家陪着原地踏步。
第二处更直接。本币结算这一块,宣言用的是“相关成员国应继续开展工作”;筹建上合组织开发银行,用的又是“有关成员国取得积极进展”。
注意,不是所有成员国必须整整齐齐一起动,而是谁有兴趣、谁条件成熟,谁就先往前推。
这套玩法一出来,很多过去容易被分歧拖住的项目,就有了另外一条路。
十个人能达成一致的,十个人一起做;暂时凑不齐十个人的,就先让愿意做的几家把路跑起来。
说白了,上合现在越来越像一辆可以分节运行的列车。
印度可以选择不坐某一节车厢,但想因为自己不上车,就把整列火车拉住,难度明显大了。
当然,印度这趟也不是空手回去。
莫迪在峰会上重点讲了反恐,要求打掉恐怖主义的融资、招募、激进化和庇护网络,还专门强调反恐不能搞“双重标准”。
最后的《比什凯克宣言》同样写进了反对反恐“双重标准”,并强调国家主权和领土完整;印度提出的上合组织文明对话论坛,也将在印度举办。
所以这不是谁把印度踢出去了。恰恰相反,印度还坐在主桌上,还能把自己的反恐、主权和人文合作诉求塞进成果文件。
变化在于:你可以坚持自己的红线,但不能指望每条红线都变成整个组织的停车线。
下一任上合组织轮值主席国已经交给巴基斯坦,2027年的下一次元首理事会会议也将在巴基斯坦举行。印巴关系再复杂,上合这套轮值机制还是按照自己的时间表往前走。
这才是印度以后真正要适应的地方。
过去玩多边外交,最舒服的状态是:我参加,但我不同意的时候,你们最好也别往前走。
现在上合给出的答案越来越清楚:你当然可以不同意。你也可以不参加某个项目。
但其他国家要是觉得这事能干,那就换一种写法、换一种组合,接着往前干。
印度还在桌上,只是手里的那张“暂停键”,没以前那么好按了。

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