9月3日,肯尼亚总统鲁托干了一件让国际商界震惊的事,直接把印度塔塔集团赶出了国门。
消息一出,国内舆论场炸了锅。不少人第一反应是:肯尼亚这是要搞哪出?塔塔集团在非洲经营了上百年,说赶就赶?
鲁托的原话一点没留情面:“塔塔化学公司持有这份合同一百年了,他们在卡贾多什么都没建,没建工厂,没雇多少人,所以我让他们收拾东西走人。”
这番话是在卡贾多县马加迪地区的一场公开活动上说的。鲁托越说越激动,直接抛出一个让全场沸腾的问题:“难道我们是别人的奴隶吗?”
塔塔化学公司被赶走的背后,是一场地盘和资源的争夺战。
这家印度巨头在肯尼亚马加迪湖经营了上百年的天然碱开采业务。马加迪湖位于首都内罗毕西南约120公里处,湖中蕴藏着丰富的天然碱,加工后就是纯碱。肯尼亚是世界第四大自然纯碱生产国,占全球产量的百分之一左右。
塔塔化学公司每年出口超过35万吨纯碱,产品销往印度、东南亚、中东和非洲其他地区。纯碱是制造玻璃、洗涤剂、化学品、电池的重要原料。
塔塔集团不是从一开始就在那里的,马加迪的采矿活动可以追溯到1911年,1928年与肯尼亚政府签订了主要采矿租约。2005年,塔塔集团通过收购英国布鲁纳蒙德公司拿下了这个项目。
那问题出在哪儿?
今年7月28日,肯尼亚矿业部直接下令塔塔化学马加迪公司暂停采矿作业,同时叫停了所有纯碱出口。矿业部长哈桑·乔霍给出的理由是:未支付特许权使用费、未履行采矿法规定的法定义务、缺乏明确的矿产增值策略、出口报告不完整、社区发展协议执行不力。
五个星期后,鲁托亲自拍板,不再只是“暂停”,而是直接“滚蛋”。
塔塔化学公司喊冤,公司在提交给交易所的文件中说,8月11日已经向肯尼亚矿业部提交了全部所需信息、报告和文件,完全符合监管要求。
公司表示“尊重肯尼亚政府权威,承诺通过适当的法律和监管渠道进行建设性接触”。塔塔还强调,自2005年收购马加迪工厂以来,一直在肯尼亚经济中扮演重要角色。
塔塔在当地有约500名直接雇员,公司宣称社区项目惠及约3万人。但鲁托政府不买这个账。鲁托的意思是:你们把我们的资源挖走,运到印度和其他地方加工,留下一个坑和一个空荡荡的湖,我们凭什么?
卡贾多县长约瑟夫·奥莱·伦库更狠,直接补了一刀,采矿权2023年就到期了。
鲁托宣布,政府将重新招标马加迪矿产合同,不再让一家公司垄断。新的中标公司必须在肯尼亚本地建加工厂,生产玻璃和化学品,而不是把原材料运走。鲁托还规定,任何公司在卡贾多县占用的土地不得超过总面积的百分之三十。
这场驱逐行动的冲击波很快就扩散开了,塔塔化学公司的股票9月4日开盘跌了百分之二。但真正让人揪心的是马加迪当地的老百姓。
有报道说,当地百分之九十五的人直接或间接依赖塔塔公司带动的现金流动生活。公司停产后,钱不流通了,医院看病的人少了,连喝水都成了问题。
以前公司负责供水的系统停了,居民只能靠应急水车。有人骑着摩托车跑16公里去马加迪买水,光油钱就要花500肯尼亚先令。
反对党民主公民党的议员们指责政府是在“制造监管借口”,目的是控制马加迪地区新发现的石油和锂矿资源。但这些指控目前还没有得到独立证实。
从更大的背景看,肯尼亚这次对塔塔下手,不是孤立事件。整个非洲大陆最近都在讨论一个问题:外国公司来挖我们的资源,到底给我们留下了什么?是几栋办公楼和一条运矿的铁路,还是真正的工厂、就业和技术转移?
今年6月,肯尼亚把价值29亿美元的机场升级项目给了中国交通建设公司。7月,中国台铃集团与联合国开发计划署签署协议,要在肯尼亚建立非洲首个绿色出行卓越中心。中国企业在肯尼亚的投资正在加速落地。
肯尼亚赶走塔塔之后要找谁来接盘?鲁托说要引进两家新公司,一家做玻璃,一家做化学品。能不能兑现,老百姓能不能真正受益,还得看后续。
但有一点已经很清楚:靠着一纸百年合同躺着赚钱的日子,在非洲越来越不好过了。谁是真来建厂搞实业的,谁是来挖一把就跑的,非洲国家正在用脚投票。
