美国出生公民权又出新招：孩子办护照，父母得先自证身份合法
据路透社9月1日报道，美国国务院正在起草一份新的内部指引，计划要求父母在为在美国出生的孩子申请美国护照时，除了证明亲子关系外，还须额外提交自己作为美国公民或具备合法移民身份的文件。目前这还只是一份草案，尚未正式生效，但它透露出的政策方向已经引发广泛关注。
新规草案具体说了什么？
根据路透社看到的国务院指引草案，未来所有父母或法定监护人在为孩子申请美国护照时，都可能被要求提供能够证明本人身份状况的材料。如果父母是美国公民，可以提交有效美国护照或美国出生证明等文件；如果不是美国公民，则可能需要提交I-94入境记录或绿卡等材料。
在此之前，现行护照申请流程相对简单。父母只需要证明亲子关系并提供带照片的身份证件即可。申请表格上虽然会询问父母是否为美国公民，但通常不需要额外提交证明文件。一旦新规落地，这一沿用多年的程序将被彻底改变。
为什么要这样做？
这项护照审查草案的直接依据，是特朗普8月6日签署的两项行政令。
第一项是第14418号行政令，名为“继续保护美国公民身份的意义和价值”。行政令列出了三类不适用出生公民权的情形：
• 父母一方为“敌对外国人” ，包括外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子；
• 父母一方为外国政府雇员，包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员；
• 父母一方通过商业交易或欺诈行为获取公民身份，包括通过商业代孕安排赴美生育的情况。
第二项是第14419号行政令，名为“终止生育旅游”。该行政令将“生育旅游”定义为外国人通过非移民签证进入美国、以在美国境内分娩为目的的行为，并授权国务院和国土安全部采取拒发签证、永久入境禁令等措施。
为什么选择从护照入手？
护照审查成为切入点，逻辑很简单：行政令虽然列出了限制范围，但如何在实际操作中识别哪些孩子属于这些类别，是一个现实问题。
国务院的指引草案提供了一条可操作的路径——通过核查父母的身份文件来判断孩子是否符合公民资格。批评者指出，这种做法本质上是试图通过行政手段，绕过最高法院此前的裁决。
需要特别注意的是，这份护照审查草案目前还不是已经生效的规定。美国国务院尚未正式公布最终版本，未来实际执行时需要提交哪些文件、从什么时候开始执行，都还没有最终确定。国务院发言人皮戈特仅表示，特朗普政府将确保护照审批程序“完全反映保护美国公民身份意义和价值的标准”。




对于有计划在美国生子的家庭而言，以下几点值得留意：
政策仍处于变动中。护照审查草案尚未生效，行政令也面临法律挑战，短期内不会立即改变现有护照申请流程。
但趋势已经明朗。从行政令到护照审查草案，特朗普政府正在层层加码，通过行政手段逐步收紧出生公民权的适用范围。
提前了解政策走向。即便行政令最终被法院部分或全部叫停，护照审查所代表的“通过执行环节限制权利”的思路，未来仍可能以其他形式重现。
美国出生公民权这道红线能否被撼动，最终仍取决于司法终审。但行政分支的持续尝试，意味着围绕这一议题的争议远未结束。对于身处其中的家庭来说，提前了解政策走向、做好多手准备，正在从“建议”变成“必需”。