依据《行政处罚法》第42条：行政处罚应当由具备行政执法资格的人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。突破“两人执法”的例外权限仅限于法律另有规定，规章不能作出例外规定。交管部门简易程序可1人执法的规章规定，不能对抗《行政处罚法》的上位规则。考生极易混淆简易程序处罚与新《治安管理处罚法》第108条单人办案规则。