G20这场局，本想把中国架到桌上接受条件，没想到中方根本不接这一套，直接把算盘打乱了。
 
美国联合G20，想让斯里兰卡、赞比亚这些债务压力沉重的国家，优先偿还欠西方的债务，随后再要求中国减免甚至豁免相关债务，好让这些国家腾出更多资金去处理与美国等西方债权方之间的欠款。
 
这场债务博弈真正争的，其实就四个字：谁来买单。
 
赞比亚就是最典型的例子。2020年11月，赞比亚因为无法支付一笔欧洲债券利息，陷入主权债务违约。
 
2021年1月，赞比亚申请进入G20“缓债倡议后续债务处理共同框架”，债务重组正式摆上谈判桌。
 
后来，中国与法国共同担任赞比亚官方债权人委员会主席。也就是说，中国不是站在外面看热闹，而是直接坐到了解决问题的核心位置。
 
真正把矛盾推到台前的是2023年。
 
1月23日，美国财政部长耶伦访问赞比亚，在卢萨卡公开表示，赞比亚债务重组已经拖得太久，美国财政部把尽快完成债务处理列为优先事项，并特别点名中国，要求中国在债务减免中“有意义地参与”。
 
美国此前也曾多次要求G20成员对中国施压，希望中国在发展中国家债务重组问题上加快让步。
 
话说到这里，问题就来了：赞比亚欠的钱，难道主要都是欠中国的吗？
 
2月14日，中国外交部直接把另一笔账摆到了桌面上。按照赞比亚财政部的数据，赞比亚外债当中，多边金融机构和以西方为主的商业债权人持有的债务，占到大约70%。
 
中国同时强调，中国是最早对赞比亚实施缓债行动的国际官方债权人之一，还以债权人委员会共同主席身份推动债务谈判。
 
这就触及了整个债务重组最敏感的一层。
 
如果中国和其他双边债权人展期、降息，甚至承担更大的债务处理成本，另外那些占了大头的商业债权人和多边金融机构却尽量保住自己的账本，最后会出现什么结果？中国让出来的偿债空间，很可能转头就变成债务国偿还其他债权人的能力。
 
所以到了2023年4月14日，中方在相关债务谈判中的态度已经讲得非常明确：多边债权人、双边债权人和商业债权人，都应该按照“共同行动、公平负担”的原则参与债务处理。
 
中方还提出，多边债权人应该尽快拿出参与方案，各方尽快在“债权人可比参与”问题上形成共识。
 
说白了，要救一个已经还不起钱的国家，不能让一部分债主割肉，另一部分债主站在旁边等着收钱。
 
这也是所谓“中国把桌子掀了”背后真正激烈的地方。中国并没有退出谈判，也没有拒绝债务重组，中国反对的是把减债责任过度压到少数双边债权人身上。
 
最后的结果反而证明了这一点。
 
2023年6月22日，赞比亚与官方债权人终于达成债务处理协议。国际货币基金组织当天公开感谢中国和法国作为赞比亚债权人委员会共同主席推动协议落地。
 
到了9月，赞比亚总统希奇莱马访华，中赞联合声明再次写明，赞方感谢中方作为G20共同框架下赞比亚债权人委员会共同主席，在赞比亚债务处置中发挥关键作用。
 
斯里兰卡又是另一条线。
 
2022年4月，斯里兰卡暂停偿还部分外债，随后全面推进债务重组。斯里兰卡并不是G20共同框架内的债务处理个案，而是采取框架之外的处理方式。2023年G20新德里峰会宣言也把赞比亚、加纳等共同框架个案，与斯里兰卡的债务处理分别表述。
 
2023年，中国进出口银行先向斯里兰卡提供融资支持，帮助斯方推进国际货币基金组织贷款，随后继续谈判中长期债务安排。
 
到9月下旬，中国进出口银行已经同斯方就涉华债务处置初步达成一致。与此同时，中方始终坚持一个原则：商业债权人和多边债权人也应该参加进来，公平承担责任。
 
这才是这场债务争夺最应该看清楚的地方。
 
赞比亚也好，斯里兰卡也好，遇到严重债务危机以后当然需要帮助，中国也确实参加了展期、重组和多边协调。问题在于，国际债务重组如果变成中国多让一点、双边债权人多承担一点，商业资本和多边机构尽量少损失一点，那这种机制迟早还会发生争执。
 
债务危机不能是谁声音大，谁就把账推给别人。
 
中国最后接受的是大家共同解决问题，不是单方面替其他债权人埋单。赞比亚债务协议能够落地，本身就说明，只要各家债权人愿意把自己的那份责任拿出来，这张桌子就还能继续谈。
 
谁要是想着先保住自己的账本，再要求别人把债一笔勾掉，这样的“公平负担”，中国当然不会轻易点头。