台当局高官要来南京开会，但必须得守中国大陆的规矩。几周后，台当局劳动部门负责人洪申翰将赴南京参加APEC人力资源发展部长级会议。这是赖清德上台后，首次有台当局部门负责人级别人物赴大陆参会。

消息一出，岛内绿营难免兴奋。洪申翰本人放话要争取所谓“平等参与”和“对等尊严”。但国台办回应很干脆：台湾地区参与APEC活动，必须按一个中国原则、APEC有关谅解备忘录和既有惯例处理。人能来，规矩不能破。

APEC成员叫“成员经济体”，不是主权国家。1991年，中国大陆、中国香港和中国台北同时加入。台湾地区只能以“中国台北”名义参加工作组和部长级会议，领导人会议只能派代表出席。这套安排，是在一个中国原则下给台湾地区参与亚太经济合作留出的空间，绝不意味着接受政治上的偷换概念。

洪申翰能收到邀请，恰恰说明他的身份、名义和层级都受到明确限制。他可以岛内大谈“尊严”，但到了南京，就是地区经济体代表，不是什么“主权国家部长”。

其实赖当局派人赴陆参加APEC已非首次。今年5月，台“政务委员”杨珍妮曾率团参加苏州APEC贸易部长会议。去年12月至今，已有超300人次赴陆参加APEC活动。洪申翰此行被放大，只因为是赖上台后首次部门负责人级别人物赴陆，但不意味着两岸协商重启，更不是示好。

这次会议讨论就业、职业培训等民生议题，不涉及政治分歧。洪申翰也刻意淡化政治色彩，称只是介绍劳动政策。赖当局既能参会，又能向绿营交代，两边不得罪。

大陆立场明确：遵守APEC规则、以规定身份参会、不节外生枝，就按惯例安排。反对的是借机制造“国家身份”，把务实会议变成政治表演。

南京这座城市有特殊历史意义。七十多年前，这里曾是国民党败退前的“首都”。如今赖当局部门负责人以“中国台北”名义来到这里，本身就是一种提醒。

今年晚些时候APEC领导人非正式会议将在深圳举行，台当局派谁参加、以什么身份活动，比这次更敏感。洪申翰此行不制造事端，双方就能沿用这次处理方式，为深圳会议减少摩擦。

此行意义有限，但它说明：即使赖清德不断推高对抗，沟通渠道没被彻底堵死。大陆不打算永远关门，只是提前把规矩写好了，把门槛立起来，让守规矩的人安心进来，让顽固分子只能在门口喧嚣，这才是真正的主动权。