现在咱们不得不承认一个事实，澳大利亚、秘鲁、立陶宛、荷兰、菲律宾、柬埔寨、尼日尔、巴拿马这些国家，一个个都在蠢蠢欲动，没一个让人省心的。说句实在的，这些国家论面积、论实力，大多都是巴掌大的地方，可翻脸的速度，比翻书还快，实在是让人跌破眼镜。我们真的不能再掉以轻心了！
真正需要注意的，不是帕劳能给中国制造多大现实压力，而是它为什么偏偏在太平洋岛国论坛会议前把中国导弹问题炒热。8月18日，惠普斯要求太平洋岛国就中国战略导弹试射形成所谓“统一战线”，外交部回应称，其言论“毫无根据、用心险恶、不值一评”。有人正在把正常军事训练包装成地区安全危机。
事情要从7月6日说起。当时，中国海军一艘战略核潜艇向太平洋相关公海海域发射一发携载训练模拟弹头的潜射战略导弹，准确落入预定海域。国防部明确说明，这是年度军事训练例行安排，事先向有关国家通报，符合国际法和国际惯例，也不针对任何特定国家和目标。
帕劳之所以反应格外高调，必须放到它与美国的关系里看。外交部资料显示，帕劳陆地面积459平方公里，人口约1.8万，根据《自由联系条约》，1994年至2044年其国防由美国负责，美国还对帕劳航道拥有独家使用权。美国未来20个财年还将向帕劳提供8.89亿美元援助，美援款约占帕劳国内生产总值的20%。这样的安全结构，决定了帕劳很难脱离美国战略框架。
时间点也很敏感。太平洋岛国论坛领导人会议定于8月30日至9月4日在帕劳举行，台湾地区代表参与问题已经引发中方严正交涉。中方要求论坛秘书处恪守一个中国原则，妥善处理涉台问题。会议召开前十来天，帕劳又把中国战略导弹拿出来做文章，军事议题与涉台议题同时升温，很难只看成一次偶然表态。
在我看来，帕劳真正想要的并不是和中国进行军事较量，它既没有这样的实力，也没有这样的条件，更现实的需求，是通过放大“中国威胁”来提高自己在美国西太平洋布局中的战略价值。安全焦虑越强，美国增加军事投入、援助和政治关注就越有理由，小国也更容易借大国竞争增加议价筹码。
可太平洋岛国真正沉重的安全记忆，并不是中国造成的。1946年至1958年，美国在马绍尔群岛进行了67次核试验，一些岛屿至今仍不适合人类居住；美国目前仍在夸贾林环礁保有弹道导弹试验设施。核污染旧账尚未解决，新的军事竞争又不断向岛国周边延伸，这才是地区长期安全更深的隐患。
所以，帕劳这次发声不能只当成小国政客的一次口舌之争。它反映出美国继续把太平洋岛国嵌入安全网络，而部分岛国也想借大国竞争抬高自身分量。中国没必要跟着对方节奏争吵，更重要的是把事实讲清楚，把一个中国原则守住，同时盯紧美国军事设施扩张、涉台操作和地区机制安全化这几条线。
接下来真正有分量的信号，就在帕劳举行的论坛会议上。会议究竟更多讨论气候变化、渔业和发展这些岛国关心的问题，还是被涉台和军事议题带偏，将直接反映西太平洋政治风向。小国声音未必大，但一旦背后叠加大国战略，它产生的影响就不能只按国土面积来计算。