警告三次,不如动真格一次。中国下达逐客令,巴拿马反应出乎意料,当一家外国政府在美国的撑腰下,公然撕毁与中国企业签订的30年合同,把港口运营权强行转手给西方公司,这还算不算做生意,如果今天能抢走一个港口,明天是不是就能夺走矿山、电站甚至铁路,面对这种赤裸裸的掠夺,中国还能不能忍2026年初?
从司法裁决到行政接管再到外资接手,前后不到一个月,节奏快得不像正常法律程序,更像一场提前排练好的剧本。
美国驻巴拿马大使馆第二天就发声明,称赞这一裁决"有力捍卫了法治"。
美方的态度毫不掩饰。
长和自1997年进入巴拿马,前后投入约18亿美元,把两个原本不起眼的小港口升级成拉美地区名列前茅的集装箱枢纽。
2021年巴拿马海事局还主动通过决议,把特许经营权续了25年。
这样一份双方履约多年的合同,被最高法院以"违宪"为由连根拔起,法律上很难站得住脚——如果1997年的授权法从一开始就违宪,那过去二十八年的运营算什么,2021年的续约又算什么?在我看来,这件事的本质从来不是法律争议,而是地缘政治。
巴拿马运河是连接太平洋与大西洋的咽喉,美国长期将拉美视为"后院",对中资企业在运河区域的存在始终心存戒备。
此次借司法之手清退中资、引入西方航运巨头,本质上是把商业资产变成地缘博弈的棋子。
马士基和MSC并非无辜的第三方,它们明知接手的是存在巨大法律争议的资产仍选择入场,无论动机是短期利益还是政治选边,客观上都成了排挤中国在拉美影响力的一环。
中国的回应没有停留在外交抗议层面。
3月9日,交通运输部约谈马士基和MSC代表,明确要求其停止参与损害中企利益的港口运营。
第二天,中远海运宣布无限期暂停巴尔博亚港所有到港与离港作业,已确认订舱全部取消,空箱全部调离。
空箱是港口运转的"血液",龙头航司一撤,仓储、物流、报关整条产业链跟着断档。
仅一个月,巴尔博亚港吞吐量就大幅下滑,每月直接损失以千万美元计。
与此同时,中国港口依法加强对巴拿马籍船舶的安全检查,短短五天内就有28艘巴拿马旗货轮被滞留整改。
巴拿马是全球第一大船舶注册国,船只注册费和吨位税占其GDP约15%,仅次于运河通行费。
一旦船东因风险顾虑转向利比里亚、马绍尔群岛等地注册,这笔每年数亿美元的收入将直接缩水。
长和方面也没闲着。
3月启动国际仲裁,索赔金额从最初的15亿美元逐步扩大,8月又提起第二起仲裁,两案合计索赔超过30亿美元。
4月,长和还在伦敦对马士基单独发起仲裁,指控其配合巴方强行接管。
真正的升级发生在4月中旬。
据英国《金融时报》援引多名消息人士报道,中方正式要求马士基和MSC立即停止在巴拿马两港的运营,不再是3月的约谈警告,而是一道没有缓冲期的明确指令。
中国是全球最大的制造业出口国,也是这两家航运巨头最重要的货源地和市场。
马士基在中国多个核心港口有合资业务,MSC约三成集装箱运输量与中国相关,而它们的新船订单大量握在中国船厂手中。
失去中国市场意味着什么,两家公司比谁都清楚。
巴拿马的反应比预想中更快软下来。
4月9日,总统何塞·劳尔·穆利诺公开寻求缓和对华关系,称无意与中国对抗。
4月底,他在新闻发布会上坦言巴拿马像"潮水"一样被中美两个大国之间的问题所推动,承认尚未制定下一步方案。
6月底他还在美洲国家组织年会上指责中方"异常检查"巴拿马旗船只,半个月后就改了口。
7月16日至18日,巴拿马海事局局长路易斯·罗克韦特率团主动访华,洽谈海事合作——巴方自己也证实,这次行程是巴拿马主动申请,并非中方邀约。
问题的关键在于,巴拿马原本指望美国撑腰,结果发现华盛顿除了口头支持和一句"捍卫法治",并没有拿出真金白银来弥补损失。
港口吞吐量下滑、投资项目冻结、船舶被查、财政收入缩水,这些代价最终都要巴拿马自己扛。
小国在大国博弈中选边站队,如果没有独立自主的判断,很容易沦为被用完即弃的棋子。
目前来看,这场风波远未结束。
长和的国际仲裁仍在推进,马士基和MSC是否会迫于中国市场压力退出两港,巴拿马政府能否拿出实质性的纠错方案,都是接下来值得观察的变量。
可以确定的是,在巴方将特许经营权交还长和或做出足额补偿之前,中方的反制措施不太可能轻易解除。
这已经不只是两个港口的问题,而是关乎所有海外中企资产安全的底线问题。
