告别大集体与单干,中国农业正在走第三条路
咱们国家农业发展经历了几十年,以前搞过人民公社大集体,后来又分田到户单干。如今种地遇到新难题,老路走不通了,现在国家正引导大伙儿走一条“第三条路”。这路子官方叫统分结合双层经营体制。说白了,就是守住自家承包地,把单干办不了的事交出去统一办。
先看以前两条老路。早年间大集体,所有权经营权全归集体,大伙儿一起下地挣工分。好处能集中力量修水利修路,坏处干多干少一个样,大锅饭没人有积极性。后来分田单干,各家种各家的,温饱解决了,干劲足了。如今矛盾凸显,地块太碎,大农机下不去,农资贵,卖粮没议价权,村里年轻人外出,老头老太太种地吃力,单靠一家一户很难对接现代农业。
现在走的第三条路,核心叫三权分置。地还是集体所有,承包权永久留在农户手里,经营权能自愿流转托管入股。分的底线不动摇,种啥自己定,多劳多得,愿意自己种完全没问题。统的服务得补上,这可不是收地重吃大锅饭,是把单家独户办不了办不好的环节交出去。土地连片整治,修高标准农田,统一买农资,统一农机耕播防收,统一品种标准搞订单销售。产权不剥夺,全凭自愿,多种模式并存。南街村小岗村大寨都是这路子下不同程度的实现形态,非此即彼。
具体咋走,各地不一样,分梯度推进。最轻的是土地托管,地还是你种,把耕地种地打药收割环节交村集体合作社干,不流转经营权,打工种地两不误,连片作业降成本。中度的是搞专业合作社家庭农场,带地入股保底分红,解决连片农机销售问题。较深的是村集体领办土地股份合作社,清产核资折股到人,统一经营按股分红。核心原则就一条,流转入股托管全凭自愿,行政绝不能强制,更不能打乱重分收回承包权。
推进有优先顺序。先稳产权底线,确权延包三十年,给农民吃定心丸。优先从环节统服务统起步,别一上来就搞全盘合并。平原粮食区推土地托管并块高标准农田见效最快。培育种地能手办家庭农场,多数兼业农户选托管拿租金分红。有条件的村盘活闲置资产壮大集体经济,把产业链增值留在村里,搞仓储加工品牌农旅,让大家拿工资分红。配套得跟上,财务公开民主决策,防内部人控制强迫流转。这新型集体经济得成员共有收益共享,和旧行政化集体资本独占彻底划清界限。
这第三条路守住分,补上统,既不回头吃大锅饭,也不搞土地私有两极分化,兼顾个体积极性规模效率集体共享,这才是中国式农业现代化农村共同富裕的实在路。