8月19日，中国司法部直接对外发布公告指出，欧盟针对中国企业收购行为发起的调查属于不当域外管辖，敦促欧盟即刻纠正，否则中方将采取反制措施。

一笔看似普通的跨国并购，正在变成中欧之间的规则较量。8月19日，中国司法部公开发布公告，明确判定欧盟针对京东收购德国零售集团CECONOMY的调查涉嫌不当域外管辖，要求国内所有组织和个人不得执行、协助执行相关要求。

相关表态态度十分明确：倘若欧盟执意推进相关举措，中方将会依法采取对应的反制行动。
这不是一句泛泛的外交表态，而是给中国企业、银行、供应商和合作机构划出了一条清晰的法律边界。欧盟开展相关调查时，无论需要什么材料、要求哪方配合，当下都不能随意将手伸到中国境内。

要追溯整件事的最初源头，我们得把时间拨回到2025年7月。京东拟以每股4.6欧元的出价，收购德国零售巨头CECONOMY，本次交易的整体估值约为22亿欧元。CECONOMY运营着MediaMarkt、Saturn两大品牌，业务遍布欧洲11个国家，线下门店超1000家，雇员总数约5万人。

倘若本次交易最终落地，这将属于中国电商企业在欧洲开展的规模最大的并购项目之一。

京东看中的，不只是CECONOMY的品牌，更是它遍布欧洲的线下网络。跨境电商如果仅依托国内仓发货，物流开支、配送时效以及售后保障环节，一直都是难以补足的弱项。完成这些门店的收购后，京东可将对应实体店改造为前置仓、提货点与售后网点，让自身仓储、物流、销售体系真正扎根欧洲市场。

这套思路并不复杂，却很现实：想在欧洲长期做生意，就不能只把欧洲当成销售终点，而要在当地建立完整的经营体系。

交易原本推进得不算慢。德国联邦卡特尔局在2025年9月就批准了该收购，时至今年7月，德国联邦经济部也公开表态同意了本次交易。德国企业愿意卖，德国相关部门也点了头，偏偏在交易接近完成时，欧盟委员会介入了。

5月28日，欧盟依照《外国补贴条例》的相关规定，针对这笔交易正式启动了第二阶段的深入调查工作。7月22日，欧盟再度向京东送达《异议声明》，初步判定该笔交易有可能存在外国补贴干扰正常市场竞争的相关问题。

根据欧盟既定流程，欧盟委员会最晚需在10月2日之前出具最终裁决，获得欧盟批准是这笔交易顺利完成的核心前提。也就是说，10月2日，很可能就是这场争议的关键节点。

欧盟所持有的这一“外国补贴”调查手段，明面上声称是维护公平竞争，实际的可适用覆盖范围却十分宽泛。企业从中国国有银行获得贷款、享受地方税收优惠，甚至以欧盟认为“不符合市场条件”的价格向国企购买电力、钢材，都可能被纳入调查范围。

问题也就出在这里：如果“补贴”的概念可以被无限延伸，那么任何中国企业在欧洲投资，都可能面对一套随时扩大的审查清单。企业不是不愿意接受监管，而是担心规则变成一根可以任意拉长的橡皮筋。

中国这次没有再选择沉默应对。2026年4月7日，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》正式施行。5月15日，司法部首度援引该条例，针对欧盟调查同方威视的相关事项发布公告，明确相关组织及个人一律不得予以配合。

那次被视为试探，这次针对京东，则是把法律工具真正用到了重大跨国并购案上。

司法部指出，欧盟在调查过程中向中国实体跨境索要大量宽泛且无必要的境内信息，既对相关实体提出了不合理要求，也损害了国际法治秩序。也就是说，欧盟可对发生在欧洲境内的经营行为依法调查，却不能借此越界延伸到中国境内，要求我国相关机构无条件配合。

这件事给京东带来的现实影响十分真切。今后欧盟若要求京东的中国银行、供应商或合作伙伴提供材料，相关机构不再只是“敢不敢配合”的问题，而是有了明确的国内法律依据，可以拒绝执行不当要求。

此前不少中国企业碰到欧盟同类调查时，大多会主动撤单、终止交易，尽可能把风险降到最低。中国中车、金风科技、隆基股份等一众企业，在各自的欧洲项目推进过程中，都曾遇到过同类压力。采取这类做法尽管可以规避短期利益损耗，却很容易给欧盟留下印象

京东案的核心转变在于，中国首次采用对等思路，以法律回应法律、用规则来抗衡规则。

德国相关方接下来的处境，大概率也很难称得上轻松顺遂。对德国企业来说，CECONOMY拥有成熟的门店和员工体系，找到一个有资金、有技术、愿意长期投入的买家并不容易。

德国总理默茨此前也表示，德国车企等企业的出售应更多由企业自身决定。站在德国的角度，当下最核心的任务是盘活经济活力，而非在欧洲内部持续新增各类投资障碍。法国、匈牙利等国同样希望扩大对华合作，欧盟若在这个时候继续把并购案政治化，内部意见很难完全一致。

信息来源：央视新闻，发布时间为2026年8月19日19:19:04，司法部明确表态：若欧方执意行事，我方将坚决依照法律采取反制措施。