衡阳雨污分流项目造假查实：住建局自建自查，央企“今日签明日字”谁在默许

据红星新闻8月15日报道：2026年6月12日，中央安全生产考核巡查组在衡阳抽查雨污分流改造工程，翻开台账发现6月13日、14日的作业许可证已经签好了字，5个签名位4个笔迹一模一样，6点工人下井、7点才补做气体检测。

一桩摆在桌面上的造假，查实没有技术门槛，但比造假本身更值得追问的是：谁在当甲方，谁在被查？

这个项目的建设单位是衡阳市住建局，施工单位是中交第四航务工程局。政府部门自己出资建工程，同时负责给施工安全打分；央企进场干活，面对的是给自己发钱又给自己发整改单的“双重身份”监管方。左手拨钱、右手检查，既是出资方又是监管方，这种结构本身就决定了监管力度必然打折——因为没有人会真跟自己过不去。

中交四航局不是安全生产领域的新面孔。2016年东莞门式起重机倾覆，18人死亡、33人受伤；2017年广州塔吊坍塌，7人死亡、2人重伤。两次重大事故，死了25个人。但九年过去，一个市政项目上最基础的有 限空间作业保命流程——工人下井前必须通风、必须检测、必须有人签字确认——还是走成了“先下井后补单”的形式主义。

处罚结果也佐证了这种结构性问题的严重程度：施工单位罚款25万，4名责任人移送公安。25万对于年营收过千亿的央企来说，连一次大型项目安全例会的会务开支都覆盖不了。移送公安的4个人里，项目经理签了字，管理人员代签了名——但这套“一贯如此”的操作流程，是项目经理一个人能拍板的吗？上级公司有没有业绩压力传导？住建局作为甲方有没有因为赶工期而默许简化程序？这4个人的级别，够不够还原整个链条的全部真相？

国务院安委办同期通报了5起安全生产弄虚作假案例，湖南随即在全省排查出1300余项重大事故隐患。这一数字和衡阳案例共同指向同一个事实：安全台账优先于现场管理、签字程序替代了实质检查，已经不只是个别工地的管理疏漏，而是全行业心照不宣的合规套路。

衡阳的问题被曝光，只是因为中央巡查组恰好抽中了这个点。这套“自己建、自己查”的监管架构如果不变，其他未被抽中的工地上，仍然有工人每天下井干活，不知道自己身处怎样的作业环境——而他们头顶那张许可证上的签名，可能早在两天前就已经被人落笔了。

参考资料：
[1]凤凰新闻.“今日签明日字”作假追踪：湖南成立调查组，全面排查整改问题隐患.红星新闻.2026-8-15
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