眼下咱们最该提防的风险，不是美军舰在南海一遍遍绕弯子，也不是高端芯片被卡住咽喉，而是有人套着学术外衣、拿英文顶刊当万能通行证，挤进十五五规划咨询讨论里，把水、电、通信这些全民命脉一样样塞进私有化的购物车。
到了2026年8月，再看这个问题，真正该盯的已经不是一句“国有还是民营”，而是谁掌握网络骨架、调度能力、价格规则和应急保障权。7月底国家发展改革委再次推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网等“六张网”建设，这些工程被放在扩大内需、产业升级和安全韧性的同一张棋盘上。
一个很容易被忽略的变化是，国家并没有拒绝社会资本。6月国家发展改革委专门邀请民营企业讨论“六张网”，明确提出基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。这里的关键词是“竞争性领域”，并不等于把具有自然垄断属性的骨干网络整体交给资本控制。
这条边界其实已经写进“十五五”的改革逻辑：一边发展壮大民营经济，一边推动国有资本继续向关系国家安全、国民经济命脉以及公共服务、应急能力、公益性领域集中，同时加强自然垄断环节价格监管。换句话说，能竞争的地方放开竞争，涉及命脉的地方必须保证国家控制力。
电网就是最直观的例子。8月3日公布的《新型电力系统建设“十五五”规划》提出，到2030年初步建成安全可靠、坚强韧性的新型电网，还要支撑28亿千瓦以上新能源消纳和超过1.1亿辆电动汽车出行。如此庞大的系统承担的早已不只是卖电生意，而是工业运行、居民生活和能源安全。
通信网络也是同样的道理。截至今年3月底，全国5G基站已达495.8万个。基站背后还有大量县乡村和边远地区覆盖任务，这些地方不能简单按照单站利润决定建不建，否则企业账面可能漂亮了，公共服务反而出现空洞。
数据领域更能说明今天的政策思路。国家数据局今年提出建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场，同时强化重要数据和核心数据识别保护。市场化开发与守住安全底线是同时推进的两件事，谁把其中一半删掉，政策理解就已经走偏。
我认为，真正需要警惕的并不是外国理论本身，而是有人把特定国家、特定历史阶段形成的经济模型当成放之四海皆准的公式，再用论文指标替代中国自己的实践检验。公共基础设施可以引入竞争、技术和民间投资，却不能把国家安全、普遍服务和长期建设能力也一并按短期收益率估价。
水、电、网平时看起来只是水龙头、插座和手机信号，一旦碰上极端灾害、能源波动或者外部冲击，它们马上就会变成国家韧性的骨架。因此，“十五五”真正需要守住的，不是排斥市场，而是把市场能做什么、资本能走多远、国家必须牢牢掌握什么划清楚。改革可以提高效率，但命脉不能拿来做失去控制权的试验。