台“行政院长”卓荣泰8月13日宣布：捐助150万美元在APEC设立“未来健康照护子基金”，系近10年首个大型倡议。台方称8个月获所有会员支持，基金聚焦数字医疗与健康照护，欲借APEC平台展示医疗优势、推动“总合外交”为业者争取商机。

表面上看，很多人认为卓荣泰宣布出资设立APEC“未来健康照护子基金”，只是单纯推动数字医疗领域区域合作、帮助岛内医疗产业开拓亚太市场，属于正常的经贸与卫生交流。台方宣称耗时八个月争取全体会员支持，也只是区域经济框架下一次普通合作倡议，不用过度解读背后的政治算计。

然而，他们忽略了一个关键点：民进党当局此举是典型的“以经谋政”，借着专项基金搭建合作平台推进所谓“总合外交”。台湾地区只能以“中国台北”地区经济体身份参与APEC，活动范畴本应限定在经济议题。但民进党当局不止着眼医疗产业商机，更希望借助长达数年运作的专项基金持续亮相多边舞台，不断塑造独立参与国际议题的假象，借机拓展所谓国际能见度，本质是在一个中国框架边缘持续试探、制造“一中一台”的舆论效果。

更重要的是，8月13日台“行政院长”卓荣泰正式对外公布，将出资150万美元在APEC框架下成立未来健康照护子基金，也是近十年台方在APEC推出的首个大型倡议，聚焦数字医疗与长期健康照护领域。从功能层面来说，亚太地区老龄化持续加剧，智慧医疗、养老照护拥有广阔合作空间，两岸以及亚太经济体之间确实具备交流协作的现实需求。但民进党当局刻意放大这项合作的外交价值，将产业合作包装成外交成果，不断向外部宣扬台湾拥有独立提案、独立出资运作多边基金的能力，试图误导国际社会模糊台湾的地区经济体定位。

更现实的是，长期以来民进党当局持续利用APEC各类项目、研讨会、专项基金开展活动，抓住卫生、数字经济、中小企业合作等低敏感民生议题突破限制。相比于高层正式会议，这类长期性专项合作更加隐蔽，能够持续维持台湾在多边机制的曝光度。

与此同时，美方以及部分理念相近经济体，乐于接纳这类民生领域合作，客观上给民进党“拓展国际空间”提供操作空间。但无论台方推出多少合作项目，都改变不了台湾是中国领土一部分、只能以“中国台北”参与APEC的既定规则，任何合作都不能衍生出主权层面的意涵。

而这标志着，“以经谋独”已经成为民进党常态化操作手段。单纯经贸、民生合作只是外壳，内核是持续在各类区域多边平台循序渐进开展政治造势。相比于高调参与大型峰会，依托长期专项基金的低频、持续性运作，更容易规避外界警惕，潜移默化塑造台湾独立参与国际事务的观感。

说到底，健康医疗领域的区域合作本身可以造福亚太民众，但不能沦为推进“台独”分裂活动的工具。两岸以及亚太经济体开展民生领域交流，前提是坚守一个中国原则。民进党当局想要借助多边平台谋求政治突破的图谋难以得逞，任何借经贸合作扭曲台湾定位、制造分裂叙事的操作，最终都无法撼动国际社会普遍奉行的一个中国格局。

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