如今中国面临的最大风险，不是美国在南海搞什么航行自由，也不是芯片卡脖子，而是有人穿着学术的西装，拿着英文期刊当通行证，正在十五五规划的编制桌上，把水、电、通信这些全民命脉，一份一份打包塞进私有化的购物车。

今年 1 月，财政学者卢麒元公开发文，直接把话挑明了：十五五规划里飘着一个 "华盛顿共识" 的幽灵，有人借着 "高水平开放"" 深化市场化改革 " 的名义，想把水、电、网、数据这些核心领域往私有化的方向推。这套东西不是大张旗鼓喊出来的，而是裹在学术语言里，用英文论文当包装，悄无声息地往政策设计里渗。

为什么说这比南海、比芯片更危险？因为外部压力是明枪，你看得见、防得住。美国人在南海开艘船过来，全国人民都盯着，谁敢松劲？芯片被卡脖子，举国上下都知道要自主研发，钱往哪儿投、力往哪儿使，方向清清楚楚。

可内部的话语权渗透是暗箭，它穿着西装、打着领带，坐在会议室里跟你聊 "国际经验"" 效率提升 ""治理现代化"，等你反应过来，家底可能已经被人搬空了。

这里先把一个事实摆清楚：十五五规划的正式文件里，并没有写 "要把水电通信私有化"。中国政府网公布的规划建议原文，白纸黑字写的是 "坚持有效市场和有为政府相结合"，写的是 "充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用"。

国资委今年 1 月开会，调子也很明确 ——"坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本"。今年 5 月还印发了新一轮国资国企改革方案，接续之前的国企改革三年行动。

那卢麒元在担心什么？他担心的不是文件写了什么，而是文件没写的那部分 —— 执行层面的灰色地带。"引入多元主体"" 深化市场化改革 "这些话本身没错，可一旦不设红线、不划边界，到了地方落地的时候，很容易就被解读成" 放开让资本来接盘 "。

有些地方财政紧张，急着找钱，看着手里的水厂、电网、通信基站，觉得这都是能变现的优质资产，一拍脑袋就卖了、就混改了、就证券化了。卖的时候爽，后面老百姓遭殃。

水、电、通信这三样东西，有一个共同特点：不能断、不能乱、不能贵。这些是刚需中的刚需，一旦被资本主导，逐利的本性就会压倒公共利益。

涨价是必然的，因为你没有替代品；偏远地区的基础设施会被放弃，因为不赚钱；监管会变得异常困难，因为企业手里有专业数据、有定价模型，监管部门根本算不过它。

别觉得这是危言耸听，英国已经给我们演了一遍。1989 年，撒切尔政府把英格兰和威尔士的 10 家地区水务局全部私有化，当时吹的也是 "引入市场机制、提升效率、减轻财政负担"。

结果呢？三十多年过去，英国最大的水务公司泰晤士水务，2024 年资产负债率干到了 93.5%，基本上就是技术性资不抵债，多次濒临破产，等着政府接管。

这三十多年里，私营水务公司干的事就是高负债、高分红、低维护。2022 年一年，英国全境污水泄漏超过 30 万起。全国只有 16% 的河流湖泊能达到 "良好" 生态标准。2025 年 5 月，泰晤士水务因为违规排污被罚了 1.045 亿英镑，创了英国水务行业罚款纪录。

另一边呢？2025 年 4 月起，用户水费每月又涨了 17 英镑。价升质降，老百姓怨声载道，国有化的呼声一浪高过一浪。

再往远了说，上世纪 90 年代，苏联、拉美那一拨国家在 "华盛顿共识" 指导下搞全盘私有化，结局是什么？俄罗斯一夜之间冒出七个寡头，国家资产被贱卖，老百姓养老金缩水、物价飞涨。

智利被当成新自由主义的 "样板间" 吹了几十年，结果 2019 年一场地铁涨价引发全国性骚乱，底层百姓忍了四十年的怒火一次性爆发。这些国家的教训就摆在那儿：公共资源一旦私有化，财富就会从多数人流向少数人，社会撕裂只是时间问题。

十五五规划建议里有一句话说得很好 ——"坚持统筹发展和安全"。什么叫安全？不是只有国防、只有芯片才叫安全。老百姓打开水龙头有水、按下开关有电、手机有信号，而且用得起、用得稳，这就是最大的安全。

所以我觉得，卢麒元这盆冷水泼得正是时候。十五五规划编制的关键阶段，越是有人用 "国际经验"" 学术前沿 " 来包装私有化，我们越要保持清醒。改革要深化，市场要发挥作用，但全民命脉的所有权必须牢牢掌握在国家和人民手里。这条底线守住了，十五五才能走得稳、走得正、走得长远。