陕西靖边,一50多岁农民看一片“荒地”长了杂草,便开上四轮旋耕机轰轰烈烈翻了几天,硬生生整出24亩松软的新地,正盘算着来年多收两万斤粮食,结果地刚翻完民警就找上了门......
当事人史某飞五十多岁,土生土长的庄稼人,一辈子靠种地维持家里开销。他家宅基地不远处,有一大片地块,放眼望去全是杂草和低矮灌木,平时看不到人过来管护。
看地块地势平整,空在那里白白浪费,他心里就打起了算盘,要是把这片地收拾出来种玉米,来年能多收两万多斤粮食,家里收入也能往上提一提。
当地不少农户都有类似生活经验,以前村里有些没人管的边角地块,随手清理一下就能种点杂粮。史某飞顺着过往的生活经验,压根没有多想手续方面的问题。等到七月初农活稍微清闲,他把自家四轮旋耕机检修妥当,直接开到这片地里开工。
机器轰隆隆连续作业好几天,地表原生的杂草灌木全部被翻进泥土,二十多亩土地被整理得土质松软,就等着到时节播种。
地刚全部翻完,还没等到播种,民警就找上了门。原来是附近村民看到大面积植被被铲除,察觉到不对劲,选择报警求助。
民警到现场实地丈量、采集证据之后告知史某飞,这片地并不是无主荒地,属于规划内的林地,他没有拿到任何林业部门审批手续,擅自翻耕改变土地用途,已经触犯法律,史某飞随后被刑事拘留。
面对处理结果,史某飞本人很难接受。他反复跟工作人员解释,自己只是想开荒种粮,没有做偷抢一类的坏事,出力干活怎么就成了犯罪嫌疑人。这种疑惑,同样也是很多农村群众心里的疑问。很多人分不清荒地、林地、草地的区别,肉眼看着荒草丛生,不等于这块土地没有归属、不受保护。
陕北黄土高原风沙大,那些看上去不起眼的杂草、灌木丛,承担着防风固沙、锁住水土的实际作用。这些植被看着没有庄稼值钱,却是当地生态防护很关键的一环。国家土地台账会对每一块土地划定用途,登记清楚到底是耕地、林地还是草地,不是我们眼睛看到没种庄稼,就可以随便拿来耕种。
现实生活里,不是所有闲置地块都能随便开垦。真正可以开垦的土地,要先确认土地权属和规划性质,还要去对应主管部门咨询,走完审批流程之后,才能够动手改造。林地、草原这类生态用地,管控标准严格,达到一定开垦面积,直接触及刑事立案标准,并不是罚点钱就能了事。
很多农户一辈子守着土地,信奉人勤地不懒,习惯凭老一辈传下来的经验办事,很少主动去了解土地相关法律条文。日常种地,自家确权承包证书上圈定的地块,正常耕种没有问题。可超出证书范围,看到哪块地长草就想着开荒拓地,风险就随之而来。
不少人会觉得,人踏踏实实干活,没有坏心眼,就算有点出格,也不该重罚。但法律评判一件事,不单单看主观想法,还要看实际行为带来的后果。大规模翻耕林地,地表原生植被被彻底破坏,很容易造成水土流失,生态修复要投入大量人力财力。就算出发点只是多打粮食,客观上造成生态资源受损,就要承担对应的法律后果。
这件事也给广大农村朋友敲了警钟。土地闲置有多种原因,有的是轮作休耕,有的属于生态保护用地,不能单凭肉眼下判断。遇到想开发的闲置地块,不要凭着老习惯直接上手,多跑一趟村委会或者相关部门,问清楚地块属性,确认能不能动,避免辛苦忙活一场,粮食没种出来,自己反倒摊上官司,得不偿失。
