1985年百万大裁军，武汉军区撤销，驻河南十万官兵划归济南军区指挥，但当地大部分后勤保障单位单独划出，组建总后第一基地，直接归总后勤部管理，形成作战指挥归济南军区、后勤保障归总后的供管脱节局面，日常保障、战备协同处处受阻，矛盾不断凸显。
时任济南军区政委宋清渭，和司令员李九龙一开始就提出不同意见，未获采纳。此后九年时间里，宋清渭先后向洪学智、赵南起、刘华清、张震等军委和总部首长多次如实反映弊端，呼吁理顺保障体制，让后勤保障权统一划归济南军区管理，实现战保一体。1994年，军委最终采纳建议，撤销总后第一基地，后勤保障体系正式划归济南军区，彻底解决了十万驻豫部队供管分离的老大难问题。
