中国在南海的短板,不是军舰少、导弹射程不够,而是天然岛屿数量有限。越南占着南威岛几十年没挪窝,菲律宾在中业岛长期驻军并安排居民生活,这种持续存在不是后来才出现的,天然陆地一开始就替他们解决了驻扎、施工和生活问题。中国投入大量资金,出动工程船队填海造陆,才获得对方原本就具备的建设条件。
这话说对了一半,但还得把问题说透。天然岛屿真正带来的优势,不是多出几块土地那么简单,而是长期驻守成本更低,建设限制更少,人员生活也更方便。
拿中业岛来说,这座岛天然陆地面积大约37.6公顷。菲律宾统计部门公布的2024年人口数据显示,包括中业岛居民在内的卡拉延市人口已经达到406人。
当地不仅有驻军,还有居民住宅、学校、地方政府机构和机场。2026年,菲律宾仍在把岛上跑道从约1300米延长到1500米,同时继续建设避风港,仅相关机场和港口项目就安排了超过19亿菲律宾比索。
这就是天然岛屿的实际价值。飞机跑道可以直接修,房屋可以长期使用,普通居民能够生活,地方政府也能常态化运转。对外宣传时,菲律宾可以反复强调岛上有居民、有行政机构、有学校,这种存在比临时驻守更容易持续。
越南的情况更加明显。南威岛本来就有天然陆地,越南早年便在岛上建设跑道和驻军设施。但说越南几十年完全没有施工,已经不符合2026年的实际情况。
越南从2021年开始全面加快扩建,到了2026年5月,仅过去一年就在南沙新增约534英亩陆地,人工造陆总面积达到约2771英亩。越南控制的南沙岛礁已经拥有15个港口,其中11个是2021年以后建成的。
柏礁是一个典型案例。越南不仅在那里完成大规模填海,还建设了约8000英尺,也就是约2400米的跑道。到2026年4月,岛上的航空导航设施也基本建成。
这个变化说明,越南虽然占有较多天然岛礁,但它也知道,仅靠天然陆地已经不够,还要继续增加港口、跑道、仓储和通信设施。
所以在我看来,“对手不用建设就能获得优势”只能用来形容早期条件,不能用来解释今天的南海格局。2026年的现实是,各方都在投入资金强化岛礁。菲律宾要花钱延长中业岛跑道,越南要在多个岛礁填海修港,谁也没有真正停下来。
中国面临的地理问题,主要是南沙实际驻守岛礁数量较少。公开卫星资料统计,中国在南沙建设有7处主要驻地;越南则在21个岩礁上建设设施,若把海上平台计算在内,其在南海27个地物上分布着约49至51处驻点。越南的优势是数量多、分布广,中国的办法则是把有限驻守岛礁建设成综合保障基地。
自2013年以来,中国在南沙形成约3200英亩新增陆地,在永暑礁、渚碧礁和美济礁建设大型跑道、港池、通信和保障设施。天然岛屿能够降低建设难度,但人工岛礁可以提供更大的港口、更长的跑道和更完整的保障条件。两者各有作用,不能只看岛屿是不是天然形成,也要看岛上最终具备什么能力。
这里还有一个容易混淆的问题。按照《联合国海洋法公约》第六十条,人工岛本身不具有天然岛屿的法律地位,也不能单独产生领海。可中国进行岛礁建设,并不是靠新填出来的土地创造主权。中国政府在2026年7月再次明确,中国对南海诸岛的主权和相关权益是在长期历史过程中形成的,岛礁工程主要是改善人员驻守、海上救援、交通运输和公共服务条件。
我认为,中国在南海确实存在天然岛屿较少、民用常住人口不足、驻守地点分布不够密集的问题。这是客观地理条件造成的,没必要回避。但它决定的是建设成本和维护难度,并不能单独决定南海格局。
菲律宾拥有天然中业岛,仍要投入数十亿比索改善机场和港口;越南控制较多天然岛礁,仍在大规模填海;中国天然岛屿条件有限,却通过集中建设大型机场、港口和综合保障设施明显缩小了差距。
所以我觉得,中国真正需要解决的,不是简单追求岛礁数量,而是继续提高现有岛礁的生活保障、海上救援、气象监测、渔业服务和交通运输能力。天然条件无法重新分配,但建设能力、管理能力和长期投入可以不断提高。南海的现实竞争,最终比的不是谁最早得到一块天然陆地,而是谁能长期、稳定、有效地维护自己的合法权益。
